禁止群租 加强监管“二房东”

落实“房住不炒”，规范住房租赁行为，保障住房租赁当事人合法权益，促进住房租赁市场健康发展，上海拿出了怎样的制度保障？昨天下午，市十五届人大常委会第46次会议表决通过《上海市住房租赁条例》，定于明年2月1日起实施。

禁止群租

平衡租赁双方权利义务

有效规范租赁行为，平衡好租赁当事人的权利义务，是维护当事人合法权益的重要路径。为此，条例强调当事人应当遵守《民法典》，自觉履行法定、约定义务，并作出细化规范——

■明确规定禁止群租，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于出租；同时，明确街镇应当对此加大查处和整治力度，定期组织排查，发现安全隐患应当及时督促整改、启动执法程序、开展联合整治。此外，条例还规定，街镇应当加大对“商业办公用房、厂房擅自改变房屋结构和规划用途”的查处和整治，对在整治期间尚有承租人实际居住的，应当纳入基层治理范畴。

■明确出租人、承租人应当遵守的行为规范，要求出租人不得强迫变更、解除住房租赁合同，不得提前收回租赁住房；承租人应当合理、安全使用房屋及设施、设备，不得擅自改变房屋用途、结构或者实施违法搭建行为等。

管好“二房东”

规范住房租赁市场秩序

营造规范有序的市场秩序，条例重点聚焦市场主体监管——

■加大对个人“二房东”监管力度。个人以营利为目的转租房屋达到规定数量，从事住房租赁经营活动，应当依法办理市场主体登记。

■对企业和从业人员加强管理。建立企业备案制度，要求住房租赁企业、房地产经纪机构为从业人员办理从业信息卡，从业人员须持卡实名从业。

■规范房源信息发布。发布的房源信息必须真实有效；通过网络信息平台发布房源信息，要求平台经营者核实发布者提交的材料并建档保存，留存不少于三年。

■实行资金监管。住房租赁企业承租个人住房从事转租业务，要求开立资金监管专用账户，并通过住房租赁平台向社会公示，按规定将相关资金存入专用账户。

住房保障

坚持服务与监管并重

近年来，国家和本市大力发展保障性租赁住房，积极缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动解决新市民、青年人等特定群体的住房条件困难问题。

条例明确，本市按照政府引导、市场运作原则，扩大供需适配、租期稳定、租金优惠、公共服务配套的保障性租赁住房供给，发挥保障性租赁住房在租赁市场中的示范引领作用；明确编制专项规划，要求在租赁需求集中、生产生活便利、交通便捷的区域予以重点布局。

“更为关键的是，坚持服务与监管并重，是实现住房租赁市场有效治理和平稳健康发展的必由路径。”市人大常委会法工委主任阎锐说，条例明确建立健全全市统一的住房租赁公共服务平台，提供房源核验、信息查询、网上签约、登记备案等一站式服务；通过平台加强信息共享和业务协同，推动实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，让公共服务更具便利性。本报记者 姚丽萍