中东 重塑地区秩序 迎来全新机遇

李伟建 上海国际问题研究院研究员、中国中东学会副会长

经历了过去几年地区大国激烈博弈及力量再平衡之后，中东正在回归传统地区格局。2022年中东形势总体稳定，地缘政治环境明显改善，地区国家间关系持续趋缓，各国更专注于自身和地区的发展合作。虽然8月以色列和巴勒斯坦“伊斯兰圣战组织”（杰哈德）发生了军事冲突，但并未影响地区总体形势走向。

中东形势持续向好的根本原因，一是来自外部的干扰和破坏因素有所减弱，拜登上台后调整了特朗普执政时期奉行的极具破坏性的中东政策，启动重返伊朗核协议谈判，虽然进展缓慢，但缓和了地区紧张局势。二是中东国家尤其是阿拉伯国家战略自主意识增强，各国纷纷根据局势变化和国家利益需要调整战略和政策重心，“谋和平，求发展”成为地区主流心声。特别值得一提的是，海湾阿拉伯国家一批新生代领导人的群体性崛起，正在改变中东的地缘政治环境和地区局势发展方向，成为推动中东转型发展的强劲动力。

上述新的发展，给地区迎来了重塑地区秩序的机遇，也给国际社会参与地区秩序塑造创造了时机。美国在逐渐减少对中东军事安全领域投入的同时，正在通过推进新的地区秩序架构参与乃至引领中东新秩序的塑造。2022年3月，美国推动召开“阿拉伯-以色列峰会”以及拜登7月出访中东，均反映出美国在中东新的战略意图。

美国新中东战略意图主要体现在两方面，一是延续了服务于大国博弈的思路，在竭力拼凑所谓“国际联盟”的背景下，美国有意在中东构建一个由其主导的“区域准联盟”。据报道，美国在“阿拉伯-以色列峰会”期间曾召集以阿高级军事官员秘密开会。美国还支持并资助以阿建立“中东防空联盟”（MEAD），打造所谓的“中东版北约”，表明拜登政府试图将中东整合至印太战略之中。二是除了通过推动地区秩序新架构的构建来保持对安全事务的影响力之外，美国更加强调，在经济发展领域和高新技术领域与中东国家的合作。美国希望以此增加对华竞争的筹码，尤其是在经济和科技领域取得对华竞争优势。拜登在访问中东时提出的美沙合作开发5G和6G技术，以及聚焦水资源、能源、交通、空间、健康和食品安全等合作，都含有对华竞争的考虑。

展望2023年，以海湾阿拉伯为代表的阿拉伯世界将加速走向多元化和现代化，并推动整个地区融入国际政治和经济的发展，伊朗核问题等热点问题有望得到缓解甚至解决，中东整体形势将继续走向缓和。