增加护理床位 提升供应比例

本报讯（记者 江跃中）“随着上海老龄化程度不断加深，认知障碍等特殊老年人群也在不断扩大。但目前上海护理床位严重不足、养老床位资源不平衡。”市政协委员陈永亮在提案中呼吁，增加护理床位数量，提升供应比例，平衡区域养老需求。

陈永亮了解到，上海失能、失智老人超过60万，然而到2021年末，全市养老机构床位数共计15.86万张，全市老年医疗机构老年护理床位数仅2.42万张，分别占户籍老年人口数量的2.9%和0.45%。

根据“60加研究院”发布的《上海市养老服务市场研究报告2020》，上海养老机构主要分布在人口集中的“浦西七区”，占总数的39.15%。尽管如此，这些区域的养老床位紧张程度仍远高于周边各区。如静安区老龄人口占全市老龄人口总数的6.91%，仅拥有4.62%的养老机构和4.06%的床位数，每千名老人床位数仅13.3张。“虽然上海市中心各区的养老机构收费普遍高于周边行政区，但平均入住率较高，大都在70%至80%。而崇明、奉贤、青浦、松江等区养老机构入住率相对较低，不足50%的比比皆是。”

对此，陈永亮提出了解决问题的办法：打通归口壁垒，增加护理床位数量。“建议市卫健委、市民政局、市医保局建立多部门协调机制，打通两类床位的归口壁垒，允许护理床位与养老床位互相转换，将空置养老床位转化为护理床位。”陈永亮说，相关部门应尽快制订“2023—2025年上海护理床位筹集三年行动计划”，并通过提高护理床位补贴力度、健全医疗护理人员就业保障制度等多种举措，鼓励社会养老机构增加护理床位的建设和投入，进一步提升护理床位供应比例。

另外，可通过市场引导，平衡区域养老需求。鼓励市民郊区养老，对在郊区养老机构获得养老服务的老年人，可提高养老服务补贴标准，引导部分中心城区老年人向郊区养老机构分流。同时加大对郊区医疗设施、交通等公共配套的投入，鼓励在郊区发展中高端养老、个性养老，吸引老年人入住郊区养老机构。