描绘美丽生态画卷 打造蓝天碧水净土

前、昨两天，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期。

5年前，上一届全国生态环境保护大会提出：加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动中国生态文明建设迈上新台阶。5年来，在市委、市政府的领导下，申城上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为核心，以减污降碳作为推动源头治理、促进绿色转型的总抓手，结合深入打好污染防治攻坚战相关要求，探索超大城市生态环境治理新路径。

生态环境质量指标

持续创造新纪录

令人欣喜的是，申城各项生态环境质量指标不断创造新纪录。

最受老百姓关注的PM2.5，年均浓度逐年下降，去年已经低至25微克/立方米，为有监测记录以来的“史上最低”值。可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等空气中主要污染物的年均浓度近5年也总体呈下降趋势，保持在较低水平。

具体来看——

2022年全市环境空气质量（AQI）优良天数比率87.1%，无重污染日；全市273个考核断面，优Ⅲ类断面占95.6%，无Ⅴ类和劣Ⅴ类断面。

生态环境治理成效显著。城镇污水处理率、农村生活污水处理率分别为97%和92.7%，生活垃圾回收利用率达到42%；受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均为100%。

生态系统质量和稳定性持续提升。森林覆盖率（18.51%）和人均公园绿地面积（9平方米/人）稳中有升。

绿色低碳发展稳定推进。2022年，万元生产总值用水量较2020年下降10.5%，中心城绿色交通出行比例74%，农田化肥和农药施用量降低率分别达到4.8%和11.5%。

碳排放企业

9年100%完成履约

在不断深化绿色发展转型过程中，环保意识的增强和积极行动令重重困难迎刃而解。

本市有序推进金山二工区、星火开发区、桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥等重点区域分类转型升级，持续推进重点行业绿色化改造，实施产业调整项目1000余项，全市累计开展362家企业强制性清洁生产审核。

同时，不断提升能源结构优化能级。2022年，本地可再生能源占全社会用电量比重达到4.7%，较2020年累计增加0.8个百分点，累计投放各类新能源公交车1.5万辆，纯电动城市配送物流车达到2.6万辆，累计更新纯电动巡游出租汽车超过2.4万辆；积极推进海铁联运，海铁联运箱量年均增速66.5%，远超国家及本市的增速要求。

本市还制定出台了上海市碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案，积极出台能源、工业、新基建、交通、建筑、“一岛一企”（崇明岛和宝武集团）、重点区域等碳达峰碳中和实施方案，以及科技、氢能、绿色金融、督查考核、价格、教育培训等支撑保障方案。印发实施《上海市碳普惠体系建设工作方案》《减污降碳协同增效实施方案》。完成全国碳排放权交易系统建设，健全碳排放交易市场机制，深化本地碳排放交易试点工作。

深化本地碳市场建设，强化对第三方核查机构管理。

值得一提的是，上海碳排放企业连续9年100%完成履约。

长三角区域生态环境

共保联治持续深化

提高生态环境质量，绝不能自扫门前雪，必须与“左邻右舍”携手共建。

本市建立健全长三角区域生态环境保护协作机制，在原区域大气、水协作机制的基础上，牵头成立全方位的长三角区域生态环境保护协作小组——

深化大气、水污染联防联治，持续推进夏季VOCs污染防治、钢铁超低排放改造、老旧车淘汰等工作，深化船舶排放控制区管控，建立跨区域跨部门执法联动机制，协同打击船舶加注违规用油行为。

推动固体废物跨区域联防联治和利用处置设施互补共享，印发《长江三角洲区域固废危废利用处置“白名单”和“黑名单”制定规则及运行机制（试行）》，完成第一批处置单位“白名单”，进一步优化区域固废危废利用处置机制。

高标准推进一体化示范区建设，构建完整的生态环境“三统一”制度体系。完善联合河湖长协作机制，出台太湖淀山湖湖长协作机制工作方案。

深化示范区水源保护协作机制，共同开展示范区饮用水水源协同保护立法调研，启动示范区生态环境第三方治理服务平台上线运行。

在三省一市共同努力和国家相关部门大力支持下，区域生态环境协作取得积极进展，区域环境质量明显改善。2022年，长三角地区41个城市平均优良天数比例为83.0%，较2018年上升7.3个百分点；PM2.5浓度为31微克/立方米，较2018年下降26.2%，连续三年达到国家二级标准；594个地表水国考断面水质优良（I-III类）水体比例为89.4%，全面消除劣Ⅴ类断面。一体化示范区重点跨界水体水质持续稳定改善，太浦河跨省界断面水质连续三年年均值达到Ⅱ类以上。

本报记者 郭剑烽 通讯员 杜东园