上海打造垃圾分类“升级版”

大学校区整洁有序的生活垃圾集中投放点 杨建正 摄

本报记者 金旻矣

上海正式推行生活垃圾分类已4年多，如何更进一步将这件“小事”做好？昨天，上海市政府举行新闻发布会，发布《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》（以下简称《方案》）。市政府副秘书长王为人介绍方案情况。

抓住几个关键词

近年来，上海全市上下共同努力，基本建成生活垃圾全程分类体系，分类意识深入人心、分类习惯普遍养成，形成了垃圾分类“上海模式”，但在分类实效、源头减量、资源化利用等方面依然存在薄弱环节。为此，《方案》进一步明确目标任务和相关举措，打造上海生活垃圾分类“升级版”。

《方案》主要突出精准、精细和绿色低碳——

■精准 前端继续提升分类实效，坚持党建引领，进一步增强社会公众履行生活垃圾分类义务的自觉性；通过开展“四项行动”（即投放点改造提升行动、投放环境治理行动、投放模式优化行动、农村垃圾整治行动），持续优化分类投放环境。中端推进收运作业规范化，优化投放收集模式，深化作业扰民治理。末端加快提升处置能力，持续保持原生生活垃圾零填埋。

■精细 分类将更精细化，鼓励特色道路、特色街区、高标准保洁区域等设置精细化分类的废物箱；回收服务更精心，加快建设一批可回收物回收高品质服务点，升级改造一批高品质中转站、集散场；监管更高效，通过数字赋能，实现生活垃圾收运处全过程闭环管理。

■绿色低碳 深入推进源头减量，推进绿色餐饮，倡导“光盘行动”，减少快递、外卖、电商等行业过度包装，推动形成简约适度、绿色低碳的社会共识。实现深度资源化利用，开展炉渣利用项目建设及湿垃圾沼渣高值低碳利用技术示范，全面提升资源化利用水平。

明确目标和任务

《方案》的主要目标包含五项重点指标：到2025年，全市常住人口自觉履行生活垃圾分类义务比例达到98%；居住区和单位生活垃圾分类达标率稳定在95%以上；市民对生活垃圾分类工作满意度达到96%；生活垃圾源头减量率达到5%以上；生活垃圾回收利用率达到45%以上。

同时，《方案》明确了六项任务：强化社会治理，实现分类实效常态化；优化投放环境，推进分类投放便利化；推动低碳转型，实现源头分类减量化；完善设施设备，达到全程分类系统化；健全回收体系，加强生活垃圾利用资源化；加强数字赋能，推进监督管理智能化。

《方案》还明确，要进一步发挥联席会议平台作用，落实各区政府生活垃圾管理主体责任和政府各有关部门职责，制定落实资金扶持政策，推进技术研究和标准体系建设。

“下一步，上海将进一步完善垃圾分类综合治理体制机制，持续加强精细化分类、智能化监管、系统化治理、减量化使用、资源化利用，不断推动上海垃圾分类工作提质增效，助力推进‘生态之城’建设。”王为人说。

“三增一减”显实效

2019年《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，在住房和城乡建设部对全国46个重点城市和超特大城市生活垃圾分类评估中，上海始终保持全国第一。

其中，生活垃圾“三增一减”实效明显。今年1—10月，可回收物日分出量7637吨，有害垃圾日分出量2吨，湿垃圾日分出量9391吨，干垃圾日清运量17325吨。对比2019年上半年，可回收物、有害垃圾、湿垃圾的分出量分别增长1.8倍、14倍和0.7倍，干垃圾清运量减少15%。居住区和单位垃圾分类达标率保持在95%以上，湿垃圾分出量保持在干、湿垃圾总量的35%。

目前，全市已建成焚烧厂15座、湿垃圾集中处理设施10座，干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力达到3.6万吨/日，可回收物回收服务点1.5万余个、中转站198个、集散场15个。自今年9月起，生活垃圾回收利用率已达到43%；原生生活垃圾实现零填埋。全市规划新增7座湿垃圾集中设施，其中6座已开工建设，另外1座正在开展招标准备工作。预计至“十四五”末，全市焚烧和湿垃圾的资源化利用总能力将达到3.8万吨/日，为本市日均约2.6万吨的干湿垃圾的资源化利用和处置提供了基本保障，同时也为协同处理其他固体废弃物提供了有力支撑。

此外，市民感受度和获得感总体保持较高水平。上海坚持通过大众媒体等多种渠道面向市民开展垃圾分类评价调查，总体来看，95%以上的市民对垃圾分类给予充分肯定。