2024年02月28日 星期三
讣告 升降椅不再“尖叫” “600万元”落选“406万元”中选?
第8版:帮侬忙 2023-11-21

“600万元”落选“406万元”中选?

菊园小区体育场地运营招标引发业主质疑

小区羽毛球馆

小区网球场

浦东新区陆家嘴街道菊园小区进行“网球场及室内运动场承包经营招标”,没想到开标结果引发诸多业主质疑:“为什么出价600万元的企业被否决,出价406万元的企业反而被选中呢?”在收到相关诉求后,“新民帮侬忙”展开调查。对此,招标工作小组书面答复称:招标流程合法合规。

“第二”递补

菊园小区位于浦东新区浦城路366弄。业主朱阿姨告诉记者,小区里有2片室外专业网球场,总面积约1300平方米;还有一座由会所改建的室内运动场馆,内有羽毛球馆、乒乓房等,面积为1000多平方米。

多年来,小区室外网球场、羽毛球馆、乒乓房持续运营开放。今年4月30日,承租上述运动场地的上海东健健身咨询服务有限公司(以下简称“东健公司”)合同期满,于是小区对外发布招租邀约。10月16日,小区进行“网球场及室内运动场承包经营招标”,共有5家企业参与招标。

招标文件中写有“最高价为唯一中标候选人”。当日开标结果是,东健公司报价600万元(5年),出价最高。但第二天,朱阿姨了解到,东健公司被否决了,理由是公司经营资质有瑕疵,顺位递补胜出的是出价第二高的上海快网网球俱乐部有限公司(以下简称“快网公司”),出价为406万元。

这样的结果让朱阿姨等一批业主不满。“招标租金是被归纳于业主大会专用账户的,用以维修、维护小区基础设施。放着600万元不选,去选406万元,小区不是白白少收194万元吗?”在一封联名投诉信中,部分业主表达了遗憾:“194万元不是小数目,这笔钱可以对小区做很多改善。”

资质瑕疵

东健公司的经营资质到底有什么瑕疵,以致招标工作小组宁愿小区“损失”194万元也不选它?为此,记者采访了东健公司。

东健公司员工秦先生称,菊园小区招标文件中有说明,参加投标的企业,其经营范围须具有“体育场馆经营”资质。而东健公司的工商注册登记于20年前,没有登记这一项。“我们公司的经营范围中,相关项目有‘体育场地设施工程施工’‘体育经纪人服务’。以往我们在其他地方承租运动场馆时,往往具有这两项经营范围的资质就够了,没想到这次遇到了麻烦……”

秦先生还提到,他们在10月7日提交了营业执照、企业介绍资料,当时并没有被提示有资质瑕疵。10月8日,他们又提交了投标意向书《招租企业基本信息登记表》,稍后收到招标顾问发来的招标文件,此时文件中才提到有关“体育场馆经营”资质的要求。获悉这一情况后,东健公司向工商部门申请增加经营范围,于10月18日加急完成补充登记,核准补充登记的项目为“体育场地设施经营”,但已无法改变“被废标”的现实。

秦先生认为,根据招标文件的要求,“凡参加投标者,必须为已通过资格预审,并且已收到招标文件的单位”,而公司也缴纳了投标保证金8万元。“所谓‘资质瑕疵’,为什么招标工作小组在资格预审中没有提及?”

秦先生指出,出价406万元的快网公司,其经营范围仅有“体育场馆管理”,也不符合招标文件中“体育场馆经营”的资质。“经营”包含营收、成本支出、现场管理、专业教练聘请等,而“管理”仅是现场管理,两者概念相去甚远。

秦先生称,东健公司原本就多年经营菊园小区的运动场地,此前与小区的合约中也写有“租赁期满后,同等条件下有优先续租权”,且所谓的“瑕疵”并非不能解决。为什么小区宁愿“自损”194万元,也不给公司一个机会?

谁来“拍板”

记者了解到,菊园小区招标工作小组共有13名成员,其中业委会成员3名、菊园居委会相关负责人1名,其他为小区业主,来源是志愿者招募和报名。

有菊园小区业主和业委会成员透露,居委会相关负责人是招标工作小组的“组长”,其意见具有决定性作用。但这名负责人对此向记者表示否认,称居委会干部的全程参与,是对小区招投标工作的监督和指导,并作为第三方见证,不参与表决和决策,“对于工作组成员的确定,此前经过公示,没有人反对”。

这名负责人还解释道,招标工作是以小区业委会的名义进行的,所有文件盖的也是业委会的章,“居委会是不拍板的”。

据其介绍,10月16日的开标会上,东健公司的价格排序在第一位,但审核资料时发现资质不符,招标工作小组认为这不是小瑕疵,故由出价第二位的快网公司递补为“中标候选人”。但中标企业的最终确定,需要开一次全体业主大会,等全体业主表决(这部分工作正在做)通过后,才能最终签合同。如果业主大会表决不通过,就重新招标。

不少业主直言,所谓全体业主投票表决,不是“二选一”“多选一”,而是只有一个公司选项,投票结果显而易见,“最后就是过个场”。

回应疑问

带着业主们的疑问,记者联系了招标工作小组。

■东健公司出价最高600万元,为何落选?招标工作小组解释,虽然东健公司报价排名第一,但经审核,其资质不符合招标文件的明确规定,因此招标工作小组经表决认定其投标文件为无效投标书,并取消其拟中选资格,根据招标文件由第二名依次继承。

■东健公司的资质瑕疵在预审中为何没有被提出?招标工作小组表示,所谓通过资格预审,仅仅代表招标方收到了基本资料,招标工作小组从未出具过任何资质审评通过的证明,最终以每家公司投标当天递交的正式纸质文件为准进行审核。所有投标书全程密封,正式开标后方能对投标内容评定审核,因此资料的实质审查工作在报价之后开展。

■投标企业被要求具备“体育场馆经营”资质,而快网公司的经营范围只有“体育场馆管理”,两者含义有一定差异,却为何被接受?招标工作小组回应称,招标方有权结合投标人的投标书内容对具体资质进行评判,体育场馆“经营”或“管理”只是在营业执照申请和审批时文字表述上的细微差别。

■东健公司在开标两天后已增补工商经营范围“体育场地设施经营”,为何于事无补?招标工作小组表示,东健公司在制作投标文件时未仔细研读招标文件,导致投标书按无效处理,是其本身失误导致。如果给其提供补交资料的机会,对其他投标人不公平。

■对小区来说,选择快网公司,将损失194万元进项,如何看待此事?招标工作小组答复,工作小组的形成是公开透明的,招标流程也合法合规,所有决策均符合招标文件规定,且现在确定的只是中标候选人,最终决定权仍在小区全体业主手里,如有业主觉得此次招标工作不客观、不公正,可以在全体业主大会表决时提出。

小区收益性招标到底将何去何从?“新民帮侬忙”将继续关注。

本报记者 陈浩

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