建设更宜居更韧性更智慧大都市

昨日，第六届大都市规划国际咨询会（MPIC）在沪顺利举行，来自国际组织、国际大都市、国内大城市和12个上海大都市圈城市的380位专家学者和嘉宾齐聚一堂，共同探讨大都市发展面临的挑战和机遇，推进全球大都市间规划交流，系统性谋划更宜居、更韧性、更智慧的大都市规划发展路径。

需加强大都市圈规划协同

同济大学党委副书记彭震伟结合“上海2035”总体规划实施五年的第三方评估工作，介绍了上海大都市规划面临的机遇和挑战。

在区域协同和空间发展方面，上海需要加强大都市圈国土空间规划协同，推动城市间交通网络直联快通；构建轨道交通“一小时同城圈”，促进科技创新共同体发展；进一步统筹上海主城区和新城的协同发展，加大乡村振兴实施力度。

在科技创新和产业创新方面，上海需要建立与创新链和产业链深度融合发展要求相匹配的空间组织模式，建立功能复合、弹性适应、集约高效的土地资源利用模式。

在人民生活和城市文化方面，上海未来需创新探索更加可持续的城市更新模式；需要全面提升公共服务的精准匹配水平，营造全年龄段的友好的城市环境，以应对老龄化和少子化等城市人口结构变化。

其他大都市方案可供借鉴

从全球来看，不少大都市圈规划都遇到相似的问题，城市快速发展带来的挑战和规划策略不匹配，因此需要有新的方案来改善城市和整个社会的可持续性、气候韧性以及成本效益。

英国伦敦帝国理工学院教授赛度·马克斯毛维克介绍了基于减缓与适应气候变化的创新城市规划解决方案——蓝绿系统综合性解决方案，其中，“蓝绿”不仅是水体和绿地，还包括种种要素来完善现有的规划问题。比如说，该方案可以腾退一些水资源处理机构所占用的土地，实现节约城市投资成本和预算的目的。

曾指导了法国巴黎大区总体规划的经合组织城市政策工作组主席文森特·富歇，介绍了相关经验。第一，要通过多种方式实现节制，法国出台了一项法令，到2050年，不能在城市往外扩张的时候再利用现有的自然土地；第二，“相邻性”代表着未来大都市的发展方向，15分钟都市圈建设可以让人们减少对汽车的依赖；第三，关注城市有机更新，巴黎正在进行一个庞大的工程，让居民建筑区能够更好地融入基于气候特点的城市计划环境，提高土地的抗洪涝能力。“大都市圈规划需要建设更多的绿地，建更多的水体，使得集约化建设能够更加宜居。”

建韧性城市体检评价体系

自然资源部副部长庄少勤表示，近年来，随着城镇化的快速推进，中国经济发展的空间结构正发生深刻变化，大都市圈及城市群已经成为承载发展要素的主要空间形式，包括上海在内的我国大都市发展的质量、发展的能级和辐射带动的能力仍需提升，城市治理还有不少短板，城市规划需要有新的应对。

值得关注的是，最近一段时期，伦敦、巴黎、纽约、东京、香港等大都市都相继发布相关规划，积极应对全球发展的不确定性因素增多的挑战。

庄少勤说，自然资源部支持上海开展城市总体规划实施评估，建立韧性城市的体检评价体系，推进韧性城市建设；将结合深化“多规合一”改革，支持上海开展全域土地整治和城市低效空间的复合利用，探索可持续的有机更新模式和乡村营造模式，促进城市全面绿色转型和生态城市建设；将结合构建美丽中国的数字化治理体系，支持上海率先建立智能规划和智慧城市，为城市数字化转型提供坚实数字生态基础设施；将结合美丽中国建设，支持上海强化城市设计，设计生活圈的规划，历史文脉保护和传承，提升城市文化内涵，建设国际文化大都市，进一步彰显上海的活力、魅力和亲和力。本报记者 杨玉红