让“五个中心”与“一体化”相互赋能

本报评论员

聚焦建设“五个中心”重要使命，加快建成社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用……近日，习近平总书记亲临上海考察，赋予这座城市更大任务、更深期许。

谈及如何加快建设“五个中心”时，习近平总书记特别指出：“要加强同长三角区域联动，更好发挥辐射带动作用。”这句话蕴含着“五个中心”建设与“长三角一体化”相互赋能的深意。

近年来，上海持续推进“五个中心”建设，城市能级和核心竞争力不断提升，基本形成全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，在不少硬实力指标上已居于世界前列。

百年未有之大变局中，全球城市在国际合作与竞争中的作用愈加凸显。上海亟待通过“五个中心”建设的全面升级，持续提升影响力和竞争力，进而在中国式现代化建设进程中承担起龙头带动和示范引领作用，这对于国家发展的战略意义极为重大。

而要推进“五个中心”建设，一个关键命题就是要实现从“有没有”到“强不强”的新突破。换句话说，上海“五个中心”新一轮发展的战略布局，不仅在于科技、创新、金融、经济、贸易、航运的发展，更在于联通国内国际市场、服务双循环、为国家寻求新的战略机遇、提升中国国际话语权。

这样的发展目标，不是简单靠努力就能实现，而要放在国际大环境、全国大格局中思考谋划，准确把握世界经济发展的走势方向，准确把握全球城市发展的客观规律，同时也要善于把握机遇，既能顺势而为，也能逆势而上。

习近平总书记在概括“五个中心”建设的关键点时，特别强调要“以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障”。如何理解“以国家重大战略为牵引”？

国家发展需要改革试验田、开放突破口、创新主力军。上海是以吃改革饭、走开放路、打创新牌立身的城市，愈是变局，愈是要积极争取、主动作为，在承担国家重大战略中壮大自身、彰显功能、体现价值。这些年，上海承担的国家重大战略有很多，长三角一体化正是其中之一。成为长三角乃至整个长江经济带的“龙头”，这是上海的职责使命，更是重大机遇。

随着经济全球化与区域一体化的发展，国家、区域之间的竞争越来越集中地表现为具有国际影响力的大城市、特大城市之间的竞争，而这些特大城市，往往都有着体量极大的城市群作为支撑，以更好地集聚和分配资源，互补促进各自发展。

世界上已经形成公认的六大世界级城市群，包括美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群、长江三角洲城市群。作为最年轻的现代化城市群，长三角有差距，但发展空间极大。

上海身为长三角的“龙头”，要提升全球竞争优势，不仅要自身强劲有力，也要让整条龙夭矫善舞。通过“五个中心”建设，上海要全力为各种要素流动打开通路、疏通堵点，赋能和引领整个长三角的高质量发展；反过来，长三角各大城市的发展以及一体化带来的广阔经济腹地和丰富生产要素，也会反哺上海，壮大其格局，提升其能级，进而在全国和全球网络中占据有利身位，加速通路构建、产品输出、标准建立。

实现这样的目标，“一体化”和“高质量”是关键。前者代表了长三角的亲合力，后者决定了长三角的竞争力。放眼未来，无论是上海通过“五个中心”建设起到龙头带动作用，还是苏浙皖在优势领域各展所长，最终都要落子于这两个关键词。唯有如此，才能真正实现国家重大战略目标，也才会有三省一市的各自精彩。