积极引导和培育“民间林长”

本报讯（记者 金旻矣）《中华人民共和国森林法》修订施行后，为了提升上海森林覆盖率和森林品质，需要对本市现有法规进行调整和细化。记者日前从市绿化市容局获悉，制定于2009年9月的《上海市森林管理规定》（以下简称《规定》）已结合上位法的基本制度规范进行了修订。新规从六方面提供了法治保障，将于5月1日起施行。

记者获悉，此次修订内容主要有以下方面。固化完善林长制，《规定》将林长制“入法”：明确建立市、区、乡镇（街道）三级林长体系，设立相应的总林长、林长；明确林长制的主要任务包括保护生态资源、推进国土绿化、促进森林经营、加强灾害防控等；明确各级林长组织领导责任区域内森林资源保护发展工作，并组织对下一级林长的考核。

为拓展造林空间、提高造林质量，《规定》提供了相应的制度支撑。对加强公益林管理并提升品质和功能作出了强化规定。对占用林地总量控制和定额管理、林木采伐限额管理及占用林地、临时使用林地、林木采伐的审核、审批，《规定》做了进一步细化，并将现行关于占用林地单位负责补建的“占补平衡”模式调整为缴纳森林植被恢复费。

值得一提的是，本市“林长制”鼓励社会参与，积极引导和培育“企业林长”“学校林长”“名人林长”等各类“民间林长”，助推林长制工作。

截至2023年底，上海森林覆盖率达18.81%，比2022年的18.51%增加了0.3个百分点。崇明、松江、闵行三区森林覆盖率位列前三位，分别为25.46%、19.28%、19.23%。本市已有东平、佘山、共青、海湾4座国家森林公园及17条市级生态廊道。截至2023年底，本市建成123座开放休闲林地，其中，千亩以上的开放休闲林地有8座。预计到“十四五”末，全市森林覆盖率将达19.5%，建成约250处开放休闲林地。