吸纳民意 汇集民智　打造全过程人民民主最佳实践地

赵勇 上海市委党校数字政府建设研究中心首席专家、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员

党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。上海是全过程人民民主重大理念的首提地，也正努力打造全过程人民民主的最佳实践地。近年来，上海市委市政府深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，将人民建议征集作为践行全过程人民民主的重要路径，吸纳民意、汇集民智，引导人人有序参与治理，切实把人民当家作主具体、现实地体现到城市建设各方面。

对党忠诚可靠，搭起党和人民“连心桥”。习近平总书记强调：“人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。”实现新时代新征程党的中心任务，需要及时了解人民关心的问题和难题，发现基层治理中的堵点和痛点，真正摸清群众的愿望和诉求，了解社情民意，必须紧紧依靠人民群众，把人民群众的智慧激发出来、集中起来、运用起来，搭起党和人民的“连心桥”。2020年7月，市信访办挂牌成立市人民建议征集办。2021年7月，上海率先制定出台《上海市人民建议征集若干规定》，成为全国首部省级人大专门为人民建议征集制定的地方性法规，以法治方式保障人民群众在城市建设和发展中的主体地位。“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，“1+16+216+6500+X”线上线下、立体多元的人民建议征集网络如同现代的谏鼓谤木，为人民群众搭建了全天候、全人群的民意直通车。建立和健全人民建议征集工作，是拜群众为师、汇聚群众力量智慧的生动实践。

恪守为民之责，用好建议征集“工具箱”。习近平总书记强调：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”上海肩负诸多国家战略使命，将“为国家试制度、探新路”视为己任，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，就必须充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，认真倾听人民群众的建议意见，善于从群众中汲取智慧和力量。“高手在民间。”人民群众中有着成千成万的“诸葛亮”，人民建议征集工作就是最好的“隆中对”。不论是发展规划，还是社会治理，抑或是衣食住行，人民建议覆盖城市建设方方面面。他们的真知灼见通过人民建议征集平台直达决策层，被听见、被关注、被广泛采纳运用到各项具体政策中，让众人事众人商，成为细化“施工图”、汇织“实景画”的重要一环。

善做群众工作，走好新的赶考之路。习近平总书记指出：“城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。”人民群众既是城市建设参与者，也是成果共享者，是检验党委政府工作成效的“传感器”“显微镜”。今年是人民城市理念提出五周年。上海作为人民城市理念首提地，将人民建议征集工作融入人民城市建设各个环节，“送上门”与“主动征”相结合，主动问需于民、问计于民、问效于民。各级人民建议征集部门累计收到群众建议34.9万件，重要建议采纳率达98.5%，及时回应人民群众对美好生活的憧憬期待，源源不断地将人民群众的“金点子”化作城市发展的“金钥匙”。

人民城市人民建、人民城市为人民。回首过往，上海人民建议征集工作硕果累累满枝头。展望未来，上海人民建议征集工作踏浪前行风正劲。