子女护理假，能否让养老更安心？

宋宁华

近日，扬州推出了一项新政策——《扬州市老年人优待条例》，规定老人住院期间，子女每年享有不少于5天的护理假，且工资福利待遇不变。该政策“一石激起千层浪”，子女护理假，能否让养老更安心？

事实上，在《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号）中就提出，“探索设立独生子女父母护理假制度”。

今年上海两会期间，上海市政协委员、华东政法大学法律学院院长金可可提交了一则关于为父母60周岁以上子女增设护理假的提案，希望进一步推动上海为父母60周岁以上的子女增设护理假，应对老龄化社会。

上海是全国最早进入人口老龄化的城市之一，根据《上海蓝皮书：上海社会发展报告》预测，2025年上海市60岁及以上户籍老年人口规模将突破600万人。扬州这一积极尝试获得了不少网友的“点赞”，但针对落地和操作可行性，不同群体也发出了不同声音。

首先，从家庭角度出发，这一政策为老年人及其子女提供了实实在在的支持。在许多人看来，相比于请护工，子女的陪护能够给予老人更多的安全感和情感支持。尤其在生病住院期间，子女的关心和陪伴有助于老年人更快地恢复身心健康。

其次，政策明确了护理假期间工资待遇不变。这一条款确保了子女在履行赡养义务的同时，不必担心个人的经济利益或职业发展受到影响。这对于“上有老下有小”的中年人、双职工家庭等尤其“友好”。同时，通过制度正向引导，也可以进一步激励子女履行家庭责任，弘扬中华民族孝亲敬老的传统。

但对于这一新政，落地和实际操作中仍面临诸多“拦路虎”。比如，新政要求子女享有护理假且工资福利待遇不变，对员工不啻为“福音”。但从企业角度来说，这意味着员工在享受护理假期间，企业仍需支付工资，这无疑会增加企业的运营成本，对一些本就举步维艰的小企业加重了负担。因此，如何在保障员工权益的同时，合理分担减轻企业的负担，成为政策能否落地的关键一环。

同时，尽管这项政策初衷良好，但在实际操作中，也可能发生“变味”、滥用现象。有网友提出，有人可能会钻政策空子将假期用于其他事务，而非真正用于照顾老年人。因此，如何确保子女护理假用在照顾老人的“刀刃”上，建立有效的申请流程和监督机制，也是政策设计实施的重要内容。

此外，随着社会结构的变化，越来越多的家庭呈现多样化的形态，例如二孩家庭、隔代抚养家庭等。这些家庭中，除了子女外，其他家庭成员如孙辈、配偶等也可能需要承担部分养老责任。未来，如何进一步扩展政策的适用范围，覆盖到更多有养老责任的家庭成员，都值得进一步研究考量。

针对上海市政协委员的提案，上海市卫生健康委回复，将会同市民政、人社等相关部门，鼓励有条件的用人单位探索设立独生子女父母护理假制度，总结好的做法和经验，在条件成熟时，出台全市统一的子女护理假政策。

未来，相信随着相关配套制度的不断完善，更多应对老龄化社会的政策将陆续出台，推动我国养老保障体系朝着更加人性化的方向发展。