杨浦牢记嘱托奋力前行 打造人民城市最佳实践地

2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时来到杨浦滨江，对杨浦区科学改造滨江空间、打造群众公共休闲活动场所的做法表示肯定，提出人民城市理念。

作为人民城市理念的首提地，五年来，杨浦区始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入践行人民城市理念，坚持把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人民，努力将人民城市理念首提地打造成人民城市最佳实践地。

人民城市五年成果生动展示

金色的秋天，是杨浦滨江最美的季节。

2020年11月，杨浦滨江人民城市建设规划展示馆落成开放。这几天，在杨浦滨江人民城市建设规划展示馆的对面，即将启用的上海人民城市实践展示馆正在进行最后的展陈布置。这座展示馆沉浸式展现上海全力打造人民城市最佳实践地的生动图景，总面积4500平方米，一层为上海人民城市实践展示馆，二层为杨浦区城市规划展示馆，三层为“人民城市 秀带杨浦”直播间。

一层共设5个主题展区、25个专题展项，借助丰富多样的数字化展陈手段，生动立体地宣介人民城市理念的核心要义与上海打造人民城市最佳实践地的生动实践。步入其中，大气磅礴的场景和展陈设计、具有视觉冲击力的LED大屏，令人身临其境，感受着城市是如何“属于人民、服务人民、成就人民”。

二层的杨浦区城市规划展示馆展馆以践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念为核心，以杨浦丰富的历史底蕴和创新发展实践为脉络，通过巨幅高清三折LED屏幕、多媒体互动、AR智能交互和实体虚拟交互的全景模型，带领参观者深度了解杨浦百年大学、百年工业、百年根脉、百年市政的深厚历史积淀和文化传承，从空间规划、产业发展、城市更新、美丽杨浦、15分钟生活圈等方面，深入解读杨浦进入发展新阶段，贯彻发展新理念，融入发展新格局，再创发展新奇迹的实践，并通过全域模型聚焦15.5公里杨浦滨江，全方位展示杨浦作为人民城市最佳实践地的独特魅力和美好发展蓝图。

展示馆选址杨浦滨江，并不是简单的巧合。近年来，杨浦区接连启动国家文物保护利用示范区、儿童友好公共空间示范区、公园城市先行示范区、“世界会客厅”全域旅游特色示范区、空间无障碍创新示范区等5个示范区建设，并打造人民建议征集杨浦滨江示范带，让每一个人都能在这片土地上感受到关怀、寻觅到美好、探索到价值，惬意享受生活，感受城市温度。

杨浦滨江作为人民城市理念的首提地，通过持续推进公共空间贯通，不断优化综合环境提升，努力把人民城市建设“施工图”高质量转化为“实景画”，推动“工业锈带”向“生活秀带”“发展秀带”转变，打造世界级城市会客厅，创建新时代人民城市建设示范区。

滨江的美不仅在自然风景和历史积淀，更以“创新+产业”强化最美秀带的特色。杨浦滨江坚持以新发展理念为引领，充分把握“创新四链”“创新四力”的内在机理，重点推进上海船厂、杨浦大桥、杨树浦电厂三大区域组团规划建设，集聚引入美团、B站、抖音等互联网头部企业落地，带动相关产业在滨江集聚发展。

杨浦滨江还以“数字+治理”，增添最美秀带滨江的成色。目前，杨浦滨江搭建了智慧管理平台，聚焦“经济运行、城市管理、为民服务”三大领域，运用数字孪生技术1:1复刻5.5公里核心段。在城市管理领域，针对杨浦滨江岸线长、公共绿地空间广等特点，通过管理平台内“滨江智眼”等设施的建设，利用18种算法场景和资源调度可视化，实现视频监控与事件预案的无间隙协作。

从前“闻江不见江”，如今潮平两岸阔，杨浦滨江统筹推进国家文物保护利用、儿童友好、公园城市、全域旅游、空间无障碍等示范区创建，城市公共空间将以更加开放的姿态、更加务实的作风，更好地服务企业，全力打造营商环境最暖城区，不断提升人民城市建设的显示度、贡献度、感受度和参与度。

创新发展未来更可期

五角场合生汇到周家嘴路上的互联宝地园区，行车距离4.5公里，非高峰时段驾车时间约15分钟。最近，这一交通方式正被改写——全市首条跨越高架无人机航线在杨浦正式开通，从合生汇到互联宝地，白领们的午餐外卖从空中一单单飞来，高峰时段，挂着外卖的无人机还要在空中排队等候降落。开航第一天，就有159名白领“尝鲜”。

伴随着低空物流配送的发展，杨浦支持低空经济发展的区级政策也在全市率先发布。当前，低空经济作为未来空间产业的重要组成部分，已成为推进新型工业化、形成新质生产力、赋能新经济的重要抓手和增长引擎。以美团等为代表的杨浦数字经济领军企业正积极拓展无人机即时配送新业态，探索消费新场景。为打造低空经济产业创新高地和商业应用高地，杨浦还围绕低空经济研发、制造和应用，汇聚行业内外多方高端智力资源，推动创新孵化和产学研合作，成立长阳创谷低空经济孵化器，为低空经济企业创业护航引飞，力争到2027年，实现低空经济产业创新策源力、集群显示度大幅提升，努力打造产业链条完整、示范场景多元、创新生态活跃的低空经济产业创新高地。

低空经济在杨浦率先起飞，因为杨浦有着创新的优势和发展的沃土。10月23日，2023年度上海市科学技术奖获奖名单揭晓，共授奖214项（人），其中，杨浦区企事业单位和区域内高校累计获得其中86项，占总奖项的40%，获奖总量全市第一；第一完成人奖项数58项，占总奖项的27%，居全市第一。

当前，杨浦正按照党的二十届三中全会和十二届上海市委五次全会的要求，紧扣强化创新策源这个核心任务，聚焦发展新质生产力这个战略重点，加快构建支持全面创新体制机制，提升科技实力和创新能力，以建设国家创新型城区、全国双创示范基地、上海科创中心重要承载区和“科创中国”试点城区为抓手，持之以恒细化施工图、更高质量转化实景画。

创新策源成效初显。今年，上海数学与交叉学科研究院在杨浦成立。杨浦区政府、复旦大学和上海城投集团又共同发起成立了未来谷-湾谷创新中心，围绕杨浦“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，主要承接推动重大科技专项落地、促进科技成果转化落地、促进产业项目集聚发展等三大功能。

创新动能不断积蓄。美团、哔哩哔哩、抖音、小红书科技、达达等一批头部企业和一大批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等快速增长。创新生态蓬勃生长，“长阳秀带”成为上海市首批在线新经济生态园，大创智数字创新实践区成为上海首批数字化转型市级示范区，环同济成为上海市首批科技服务业发展示范区（试点）……这些都是杨浦“创新发展再出发”的澎湃动力。

“一线工作法”20年历久弥新

一件事要坚持20年，从来都不容易。但在杨浦，有一项工作方法历经20年仍生机勃勃。这，就是诞生于2005年的“一线工作法”。那年，杨浦全区2.3万名机关干部、党员集中走进区内300多个居委会、8842户困难家庭，定人定点定时地面对面服务群众。从那时开始，杨浦干部紧密联系群众的作风一直延续下来，20年如一日地坚持到了今天。

城市是人民的城市，“人民”不是抽象的，而是一个个鲜活的个体。过去五年，杨浦区不断探索和实践如何让城市真正属于人民、服务人民、成就人民。为引导推动全区广大党员干部牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面践行人民城市理念，走好新时代群众路线，以在一线听民意、解民忧、聚民智的实际行动贯彻落实党的二十届三中全会精神和十二届市委五次全会、十一届区委九次全会各项决策部署，杨浦区近日正式启动“人民城市五周年‘四百’走访到一线”暨“一线工作法”集中行动。即日起至年底，杨浦全区干部将深入基层一线，认真征集吸纳一批群众和企业意见建议，切实推动解决一批群众最关心最直接最现实的问题和企业经营中的难点痛点堵点问题。

10月21日，杨浦区委书记薛侃带头开展“人民城市五周年‘四百’走访到一线”暨“一线工作法”集中行动，先后到启迪孵化器和杨浦区四平路街道调研高质量发展、基层治理和民生项目落实等情况，并就企业、群众关心的热难点问题开展现场办公。“现在网络通讯发达、时代进步了，但‘一线工作法’的初心不能忘。”薛侃说，以人民为中心的城市，要尊重每个人生活在其中的感受。杨浦多年来的“一线工作法”是将人民城市理念落实于实践的举措。临别时，薛侃还一一叮嘱社区干部——“及时感知居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决，切实提升居民的获得感和满意度。”

牢记嘱托，砥砺前行，杨浦正深入践行人民城市理念，奋力书写“人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦‘一股劲’”这三篇“大文章”，建设人民城市最佳实践地。（孙 云）