美国升级“关税战”遭多方反对

位于加拿大魁北克的美国铝业公司冶炼厂 图GJ

据新华社报道，美国总统特朗普10日宣布，对所有进口到美国的钢铁和铝征收25%关税，并取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。

最新措施被视作特朗普贸易政策再一次重大升级，且升级尚未结束。特朗普还表示考虑对汽车、芯片和药品征收关税，将宣布大规模对等关税政策。

美国加征关税的做法遭到多方反对，美国舆论担忧可能影响美国自身经济增长。

盟友严阵以待

特朗普对进口钢铁和铝加征关税的政策针对所有国家，即便是前不久刚用加强边境安全承诺换来30天暂缓加税的加拿大和墨西哥也未能幸免。分析认为，这一轮关税行动将影响美国的一些最大贸易伙伴与盟友。数据显示，加拿大和墨西哥是美国最大的钢铁贸易伙伴，加拿大还是美国最大的铝供应国，同时美国也是韩国、欧盟钢铁出口的最主要市场之一。

德国总理朔尔茨此前表示，如果美国对欧盟产品加征关税，欧盟将迅速回应。法国外长巴罗10日说，欧盟将作出反击，“就像在特朗普第一任期内欧盟所做的那样”。

美国有评论认为，过去一周特朗普几乎每天发出关税威胁，已经震动美国的外交与经济关系。国会参议院少数党领袖舒默称，特朗普政府的关税政策是“历史上最愚蠢的贸易战”。

保护主义加码

特朗普曾称，本周将宣布适用于“所有人”的对等关税措施，确保美国受到“公平对待”。美国彼得森国际经济研究所表示，这将是美国1993年以来规模最大的增加关税。

上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋指出，特朗普所谓“贸易对等”理念，不仅体现在要美国同其他国家贸易关税水平“对等”，还要求贸易差额达到平衡状态。

徐明棋表示，特朗普将贸易逆差看作对贸易顺差国的“补贴”，坚信19世纪的高关税是美国此后工业制造业快速发展的制度性条件，试图“复刻”高关税，促使制造业回流美国。高关税也是特朗普用来要求贸易伙伴国减少对美顺差，甚至达成其他政策目标的手段。同时，他企图通过增加的关税收入，填补国内减税带来的财政赤字缺口。

最终或“吃大亏”

特朗普在同日本首相石破茂会面时曾说：“我们不想占便宜，也不要吃亏。”然而，舆论对特朗普关税大棒的效果持怀疑态度。

以针对进口钢铁和铝的25%关税为例，有分析指出，虽然美国经济已不再像过去那样以制造业为重心，但汽车制造、航空航天、石油开采、道路桥梁等基础设施建设行业仍每年消耗数千万吨钢铁和铝，提高关税将增加这些行业的生产成本。

徐明棋表示，高关税不仅不能像特朗普设想的那样让美国经济恢复平衡，反而很可能导致美国进口的消费品、中间产品价格明显上涨，从而令他降低通胀的企图化为泡影。

彼得森国际经济研究所分析发现，即便特朗普兑现承诺，延长他在上一任期推行的减税举措，占美国人口60%的低收入者依然会因他的关税大棒而“生活大不如从前”。

“实际上，特朗普的措施与当前全球化的贸易格局不相适应，会造成效率损失、贸易伙伴国贸易收缩，进一步加剧贸易扭曲、导致双输。甚至美国的损失可能更大，因为对全世界征收高关税只会让贸易转移到美国之外的更多国家之间开展，美国的效率损失将超过其他国家。”徐明棋说。

在第一个总统任期内，特朗普也曾以经济和国家安全为由，于2018年宣布对进口钢铁征收25%、对进口铝征收10%的关税。但一年后美国与加拿大、墨西哥达成协议取消关税，2021年又取消对欧盟的关税。

关税是特朗普经济愿景的核心部分，被他视为发展美国经济、保护就业和增加税收的方式。但正如中国外交部发言人郭嘉昆10日所强调的，贸易战、关税战没有赢家。

本报记者 齐旭