乌克兰民众向无名士兵纪念碑献花,纪念二战胜利80周年 图IC
“下周四,也就是15日,在伊斯坦布尔。”据央视新闻报道,俄罗斯总统普京在11日凌晨电视讲话中提议恢复俄乌直接谈判。
对于为何选择重回三年前的谈判地土耳其伊斯坦布尔,普京说:“谈判曾在那里举行,也曾在那里中断。”他所指的是2022年被时任英国首相约翰逊“搅黄”的俄乌谈判。
时隔三年重回伊斯坦布尔,俄乌距离结束这场长达三年的冲突还有多远?
先谈判还是先停火
“我们决心与乌克兰进行认真的谈判。”普京在电视讲话中表示,“消除冲突根源并建立长久和平”是重启直接谈判的目标,“不排除在谈判期间达成某种新的停火协议的可能性”。但他同时强调不应为谈判设置“任何先决条件”,显然针对几小时前乌克兰与欧洲的“喊话”。
乌克兰总统泽连斯基10日在基辅会见英国、法国、德国和波兰领导人,会后他们“喊话”俄罗斯,要求从12日起实施为期30天、不设先决条件的停火,否则俄罗斯可能面临“大规模制裁”。他们称,在与美国总统特朗普的通话中,“要么停火要么制裁”的方案得到了美国支持。
对于欧洲的“喊话”,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯“抵制任何形式的施压”,普京“总体上”支持停火,但“仍有很多问题”需要解答。
而对于普京的提议,泽连斯基表示欢迎,但依旧希望俄同意12日开始“持久”停火,他15日将在土耳其“等候”普京前往会谈。
背后暗含潜在条件
值得注意的是,在推动停火的外交努力陷入僵局后,美国特朗普政府转变策略,呼吁俄乌“直接对话”。3月以来俄乌已进行了两轮临时停火,但均出现互相指责对方未遵守停火提议的情况。
对此,上海国际问题研究院国际战略与安全研究所副所长赵隆表示,无论实际停火效果如何,俄乌都展示出了一些积极姿态,但双方“不设先决条件”的背后,其实都暗含着潜在条件。
俄罗斯希望边打边谈,根据谈判情况决定如何实现停火。“毕竟,俄罗斯还是担心乌克兰利用停火接受援助,重新部署巩固防线,也担心疲劳感导致前线俄军在停火后难以找回状态,恢复进攻态势。”赵隆认为。
乌克兰的潜在条件是先停火再谈判,以缓解前线压力,为英法德组建的援乌“志愿联盟”留足时间,避免战场上的劣势影响谈判。
难接受三年前“开价”
赵隆指出,即便俄乌重新回到谈判桌前,距离实现永久停火依然有很长一段距离。
俄罗斯提议重回伊斯坦布尔谈判,实际是想回到2022年3月在伊斯坦布尔草拟的“乌克兰永久中立和安全保障条约”。“这表明俄罗斯当下最在意的,并非一纸乌克兰不加入北约的承诺,而是确保乌克兰中立不结盟地位,限制乌军规模以及外国军队和武器的部署,从而瓦解乌克兰再次对俄罗斯构成威胁的能力。”
只是时过境迁,赵隆认为如今的乌克兰已经难以接受三年前的“开价”。“如果要按照当前俄乌接触线实现停火,乌克兰的前提是要获得来自欧洲的安全保障,包括部署欧洲国家常驻部队、强化本国国防能力等,这显然与俄罗斯的期待相去甚远。”
在双方分歧明显的情况下,美国或许会继续通过“大棒加胡萝卜”使俄乌恢复接触。赵隆表示,阶段性的停火和双方的直接接触有可能在近期实现,“如果俄乌直接谈判能够重启,可能会逐渐形成俄美为一方、乌欧为另一方的对立局面”。
但需要看到的是,急于拿到“成绩单”从俄乌冲突中脱身的特朗普政府更在意的是能否快速停火,这与俄罗斯、乌克兰以及欧洲的诉求并不一致。更何况,“只谈停火,淡化和回避双向安全保障、领土争议、乌克兰重建、俄罗斯资产处理等复杂问题,很可能导致谈判陷入新的僵局”,赵隆表示。
本报记者 齐旭