崇明 绿满瀛洲擘画新图景

收获的季节

振华港机

崇明致力于让生态优势转化为可感、可及、可享的发展红利 （上报AI平台辅助生成）

长江奔流入海，在这里铺展开一片生机盎然的绿洲。“东海瀛洲”崇明，随着“十四五”规划，主要目标任务圆满完成。作为上海生态文明建设的先行者、乡村振兴的主战场和服务海洋强国的排头兵，今天的崇明正迈入生态文明建设的爬坡过坎期、经济动能升级的转型突破期、城乡融合发展的联动活跃期。站在新的历史起点，更具雄心与温度的“十五五”蓝图已然展开。未来五年，崇明将不止于绿，更致力于让生态优势转化为每位居民可感、可及、可享的发展红利，开启一段人与自然和谐共生的新征程。

生态环境向“绿”而美

“十五五”期间，崇明将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以建设世界级生态岛为统领，以探索生态制度创新、深化绿色发展实践为驱动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为发展最动人的底色。

筑牢绿色生态本底，是生态岛的根基。崇明将坚持最严格的底线约束，通过法治、科技、政策等多重手段，构建坚实的生态安全保障体系。在空间资源上，将严守生态红线，加强对66.25万亩耕地和53.3万亩永久基本农田的保护，牢牢守住1640.37平方公里的生态保护红线。强化科技赋能，建立全要素生态监测体系，打造智慧环保综合监管平台；同时完善法治保障，深化世界级生态岛“1+X”法治体系，优化湿地保护等专项规划，持续推行“四长协同”等工作机制，加强对重点生态环境领域开展专项监督。

在此基础之上，崇明将推进一场覆盖水、土、林、气、滩与生物多样性的全域系统治理。水是生态岛的命脉，崇明创新提出“六水融合”理念，融合水安全、水环境、水生态、水资源、水文化、水经济的全面协调发展。目标是到2030年，骨干河网整治率达到60%以上，重要水体水质优良比例稳定在100%，城镇污水集中处理率保持在99%以上。

净土、增绿、守护蓝天同样目标清晰：确保受污染耕地安全利用率达100%，未来五年抚育提升林地不少于10万亩，并通过聚焦源头治理与多污染物协同控制，淘汰老旧车辆、加强扬尘管控等综合措施，持续守护“崇明蓝”。

在生物多样性方面，守护好东滩世界自然遗产，将其打造为真正的“鸟的天堂、鱼的乐园”。实施以中华鲟为代表的长江珍稀濒危水生生物抢救性保护行动，建成投用长江口中华鲟自然保护基地二期项目。完善湿地保护管理机制，围绕北沿、北湖等重点地区，巩固外来物种除治成果，逐步恢复滨海湿地原有风貌。

“十五五”期间，崇明将深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，拓展生态产品价值实现路径，通过推进自然资源产权确权、建立调查监测制度，逐步形成具有上海特色的生态产品总值核算体系；同时，聚焦现代农业、生态文旅、生命健康、绿色低碳等重点产业，探索多元化的价值实现路径与市场交易机制，积极开展国家生态产品价值实现机制试点，持续探索EOD等创新模式。

崇明致力于打造享誉国内外的国家生态文明名片。从持续打好长江“十年禁渔”持久战，到争创国家生态文明建设示范区；从办好上海崇明生态岛国际论坛，到深化全球生态合作，崇明正以扎实的行动，不断提升生态岛的全球影响力，向世界展示人与自然和谐共生的现代化范例。

经济发展向“新”而兴

崇明“十五五”期间的产业发展，将围绕构建“2+3+N”现代化生态产业体系展开，让新质生产力在这片生态绿岛上生根发芽，将得天独厚的生态优势切实转化为高质量发展的强劲动能。一系列清晰的目标勾勒出未来图景：地区生产总值年均增速预计保持在3%左右，海洋产业产值向1400亿元迈进，A级旅游景区年接待人次瞄准1000万，同时高标准农田占比将达到90%，绿色食品认证率保持在40%以上。

崇明立志打造长三角的“农业硅谷”。通过“一核一带两区”的空间布局和“两平台五中心”的服务支撑，计划吸引不少于2个国家级或市级农业科研团队进驻。将重点竞逐种源、设施农业等赛道，加强中华绒螯蟹、白山羊等特色种源的保护与开发，探索种业商业化发展模式，擦亮“崇明鲜品”品牌，完善从田间到餐桌的高效供应链。到2030年，推动主要农作物综合机械化率达到98%以上，让高科技赋能传统农业，稳固粮食安全与高品质农产品供给。

海洋经济，向着“深蓝”挺进。未来五年，崇明将加快培育世界级高端船舶和海工装备产业集群，全面建成世界级现代化造船基地。聚焦研制世界级高端装备，增强LNG运输船、大型邮轮等高技术船舶装备建造能力。到2030年，主流船型关键系统和配套设备的自主化水平要提升至85%以上。推动上海交通大学深远海全天候驻留浮式研究设施建设，创建2个以上国家级重点实验室，构建全链条协同创新平台体系。布局海上风电、航海医学等，让海洋经济从“制造”向“智造”“创造”升级。

现代服务业，则专注于擦亮三张特色名片。生态文旅将依托“一环五区”布局，打造全域全季的旅游目的地。活力体育借力“两镇一带十基地”布局和68公里东滩骑行道等载体，承办场地自行车世锦赛、国际篮联三人篮球大师赛等顶级赛事，用顶级赛事激活区域经济。生命健康产业通过“东西互动”模式，构建全周期康养服务链，成为长三角康养服务的重要节点。

此外，崇明还将积极布局面向未来的新兴业态，包括发展绿色低碳产业，探索产品碳标识认证；培育数智经济，建设长兴软件信息园，吸引“数字游民”共居共创；激活以宠物经济、体验经济为代表的新型消费，促进文旅商体农深度融合。这些构想都将依托五大产业园区落地生根。长兴海洋装备产业基地、崇明工业园区、智慧岛数据产业园、富盛经济开发区和现代农业园区将各展所长、错位协同，共同构筑起一个活力充沛、特色鲜明的产业生态圈。

人民生活向“质”而融

崇明“十五五”期间的城乡发展与民生改善，将紧紧抓住沪渝蓉高铁崇明段、轨道交通22号线（崇明线）上岛的历史性机遇，以此重塑城乡格局、提升民生福祉，让发展成果更公平地惠及每一位岛内居民。

交通网络的突破将是城乡融合的基石。随着“两线”建成通车，与之配套的东西部综合交通枢纽将崛起，从根本上改变崇明与市中心及长三角的时空距离。对内，将同步完善“四横七纵”的骨干路网，推动“四好农村路”建设，积极探索智慧交通体系。一个由高铁轨交、干线道路、定制公交与智慧系统共同构成的现代化综合交通体系，将像主动脉和毛细血管一样，彻底激活三岛的联动发展。

交通骨架的完善将直接牵引公共服务资源的优化布局。推动就业、教育、卫生高质量均衡发展，以及民生保障和社会治理水平的稳步提高。在教育方面，未来五年崇明将推进示范性学区集团建设，推动学前教育优质普惠、推进小规模学校小初一体化办学，实施职普融通发展，探索综合高中办学模式。将建成上海交通大学附属长兴实验中学、上海交通大学崇明校区，构建从优质基础教育到高等教育的完整链条。

在医疗领域，将通过建设紧密型医疗集团、加强与市区医院合作，推动优质医疗资源扩容下沉，推进社区卫生服务中心、村卫生室升级改造，提升区精神卫生中心服务能级。加快数字医院和医院信息标准化建设，实现基层医疗卫生数据互联互通。

社会保障将更注重精准与温度，到2030年累计帮助不少于2.5万名失业人员实现再就业。“一老一小”服务体系将更加完善，计划到2030年增设认知障碍照护床位1400张，并推动社区托育“宝宝屋”全面扩优提质。居住品质也将持续提升，通过推进“美丽家园”建设、探索“15分钟社区生活圈”，打造更具归属感的社区环境。与此同时，居民人均可支配收入年均增速与经济增速基本保持同步，新增劳动力平均受教育年限达15年，护理型床位占比达75%，居民人均预期寿命达84岁，人才资源总量达8万人，实现民生福祉更有温度，幸福生活更有安全感。

蓝图已绘就，奋进正当时。面向“十五五”，崇明将以坚定的战略定力与扎实的行动，统筹生态、生产、生活融合发展，在东海之滨谱写世界级生态岛建设的新篇章，绘就一幅人与自然和谐共生、城乡繁荣共富的壮美画卷。

撰稿 解 敏