杨浦 开创现代化人民城市新局面

复兴岛成打卡地标

杨浦滨江从工业锈带变身生活秀带 （上报AI平台辅助生成）

江风拂过15.5公里的杨浦滨江岸线，锈红色塔吊剪影与量子城市的未来轮廓交相辉映，老厂房改造的艺术空间里光影流转，晨跑者的脚步踏响生活秀带的崭新节拍。过去五年，杨浦携百年工业底蕴与创新活力，在时代浪潮中锚定航向，以勇挑重担的担当，精彩书写“人民城市新实践、创新发展再出发、振作‘杨浦一股劲’”三篇大文章。“十五五”掀开新篇章，时代使命催人奋进。杨浦既是新旧动能接续转换的攻坚战场，更是现代化人民城市建设的实践高地。未来，杨浦将以内涵式发展为笔，以民生福祉为墨，在创新热土上续写高质量发展新篇章，构筑人民城市发展新优势，创造人民城市美好生活新图景，开辟人民城市治理新路径，为上海乃至全国贡献更多现代化人民城市建设的杨浦样本。

“十五五”这些变化值得期待

“十五五”时期，杨浦经济社会发展的奋斗目标是：到2030年，经济发展新动能不断壮大，区域发展新活力持续迸发，美好生活新图景加快绘就，城区治理新路径有效探索，改革实践新气象日益彰显，推动区域高质量发展迈上新台阶，在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列。

经济发展质量更高。经济结构优化升级取得新突破，数据要素和数字技术对经济发展赋能作用更加凸显，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。因地制宜加快培育发展新质生产力，创新型现代化产业体系发展壮大，数智经济核心竞争力跨上新台阶。到“十五五”末，地区生产总值突破3000亿元，数智经济产业规模达到万亿级，率先建成新质生产力策源高地、标杆产业培育高地、先进生产要素集聚高地。

科创引擎更加强劲。杨“数”浦新质秀带创新区深化建设，教育科技人才一体化改革纵深推进，区域创新体系整体效能显著提升，形成一批基础研究和原始创新成果，突破一批卡脖子的重点领域关键核心技术，创新生态更具活力，全社会研发经费支出相当于全区生产总值比例达到5.5%，区内企业投融资事件年均发生数超过50件，每万人口高价值发明专利拥有量达到110件，上海科技创新中心重要承载区和北部增长极的战略功能全面增强。

深化改革更加有力。社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，深度融入“一带一路”和长三角一体化发展战略，紧密联动上海自贸试验区和临港新片区，形成具有杨浦特色的全面开放新格局。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治杨浦建设达到更高水平，政府改革成效充分转化为高质量发展的坚实保障。

城区活力更加彰显。城区发展空间布局持续优化，高质量城市更新取得积极成效，对经济社会发展的要素整合力和综合承载力进一步增强，城区生活品质更加宜人。海绵城市建设面积占比80%，“美丽家园”旧住房修缮更新400万平方米，地表水优良水体比例、细颗粒物年平均浓度、单位生产总值二氧化碳排放下降率完成市下达指标，生态环境质量更加优良，绿色低碳生产生活方式基本形成。

民生福祉更有温度。社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观深入践行，文化软实力进一步增强。高质量就业更加充分，社会保障体系更加优化更可持续。公共服务更加优质均衡可及，全龄友好城区建设迈上新台阶。养老机构护理型床位占比达到75%以上，儿童友好社区满意度逐年提升。

城区运行更有韧性。更加有力统筹发展和安全，城区治理体系和治理能力现代化水平持续提升，基层和社区活力进一步激发，形成共建共治共享的生动局面。韧性安全城区建设深入推进，本质安全全面加强，风险防范化解体系不断健全，建成更高水平平安杨浦。

促进高质量发展激发经济发展新动能

加快建设全主体参与、全要素统筹、全链条加速的杨“数”浦新质秀带创新区，深化推进全域数字化转型，全力打造上海国际科技创新中心重要承载区和北部增长极。

深耕细作“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，做优做强在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级产业集群。

持续提升“长阳秀带”在线新经济生态园能级，全力拓展在线新经济新赛道，打造市级直播经济集聚区。到“十五五”末，在线新经济产业规模超过5000亿元。

做优智能制造，大力发展“新医工、新智造、新时尚”三大新智产业，探索工业上楼，打造“研发中心+区域总部+母工厂”都市工业新模式。到“十五五”末，智能制造总产值力争超过1100亿元。

升级创意设计。发挥中国（上海）网络视听产业基地杨浦片区、大创智国家级文化产业示范园品牌集聚效应，推动动漫、游戏、电竞、微短剧、衍生品开发等产业协同发展。提升“V聚场”等载体能级，培育发展优质内容创作，全力打造互联网优质内容创作集聚区。到“十五五”末，创意设计产业规模超过1100亿元。

前瞻布局未来智能、未来空间、未来能源、未来健康四个百亿级未来产业，推动数智经济产业规模跃升到万亿级。加快推进类脑智能未来产业集聚区建设。依托复兴岛时空智能创新实验基地建设，支撑时空智能关键技术攻关和创新策源应用。

完善城区空间格局释放区域发展新活力

紧密融入市域空间格局和科创功能布局，以黄浦江综合发展轴和科创发展轴为战略牵引，升级形成“两轴两区，一心一岛”的全域创新空间格局，加强要素资源内联外通，创新功能协同优化，加快建设东部大滨江功能拓展区和西部环高校功能提升区，持续提升江湾-五角场城市副中心能级，加速开展复兴岛未来城市创新实验，推动创新要素全域贯通、相互赋能。

高质量推进城市更新，加快构建功能复合、人文彰显、富有活力的宜居城区。

完善对外交通网络体系，加快推进轨道交通20号线建设。推动隆昌路越江隧道新建工程、北横中运量（凯旋路-军工路）工程等交通骨干项目实施。强化内部路网结构与功能，重点优化杨浦滨江区域交通组织，推动嫩江路（包头路-军工路）跨何杨支线铁路段新建工程、复兴岛出入通道等项目加快启动。

分类实施旧住房成套改造项目，力争完成3万平方米更新任务。提质推进新一轮“美丽家园”建设，完成400万平方米旧住房修缮更新。

全面增进民生福祉创造美好生活新图景

把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，创造更加富足、更高品质的生活，实现“为人民”和“人民建”有机统一。

凝聚大思政品牌建设引领力，全面打响“人民城市·杨浦实践”品牌，建强人民城市实践展示馆、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心人民城市研究基地等阵地，持续扩大“老杨树宣讲汇”等品牌影响力，深化“为国而歌”大思政品牌内涵，联动推进“社会大美育课堂”建设。

全力创建全国文明城区，推进一批“文明城区创建为民”实事项目，加快推动从创建“文明城市”向建设“城市文明”转变。

构建文旅商体展融合新格局。以滨江岸线为载体，深化“世界会客厅”全域旅游示范区建设，构建南段和中北段逐步联动的城市滨水空间，打造滨江演艺“星秀带”。提升五角场国家级夜间文旅消费集聚区能级，构建“年轻力+科技感+烟火气”的全时段文旅消费新空间。打造“抖音城市文化会客厅+上海博物馆北馆”“杨浦区图书馆滨江分馆+大桥公园”“复兴岛公园+船台公园”等潮流文化与历史风貌相交织的特色旅游片区。

加大保障和改善民生力度，健全社会保障体系，提高全龄友好服务水平，推动就业安居、教育卫生、养老托幼等公共服务更普惠、更优质、更多样。

撰稿 孙 云

数读“十四五”

“十四五”期间地区生产总值年均增长：5%以上

规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营收达到3700亿元，规模居全市第二、中心城区第一，在全市占比约1/5

每万人发明专利拥有量：190件

累计培育国家高新技术企业：超过1500家

滚动培育国家级专精特新“小巨人”企业：43家

上海市创新型总部企业：8家

历史性完成二级旧里、小梁薄板、“拎马桶”改造任务，惠及2万多户居民

托幼一体化幼儿园占比：100%

养老床位总数：1.18万张

19座区属公园全部实现24小时开放

社区市民健身中心街道覆盖率：100%