“敬畏心”贯穿超大城市精细化治理

姚丽萍

昨天，市政府新闻发布会聚焦“高质量发展，高品质生活”，发布会的主角是黄浦区。

黄浦区，区域面积全市最小，经济密度全市最高，是首批国家全域旅游示范区，人流、物流、交通各类要素资源集聚程度和流动性很大，同时“二元结构”突出。如果说，城市也是生命体，那么，“二元结构”突出的黄浦区，生命体征复杂。面对现实，全面建成小康社会，精细化城市治理如何精准发力？答案是：敬畏心。

“人民城市人民建，人民城市为人民”，秉持对超大城市的敬畏之心，把全生命周期管理贯穿城区规划、建设、管理全过程，追求高效能治理，努力打造充满活力、井然有序的超大城市中心城区治理标杆，就是黄浦的目标。

因为敬畏，就要突出民生改善，让家园更具品质。在黄浦，旧改是“最大民生”。2012年以来，黄浦旧改征收受益居民超过5.5万户，去年历史性突破1.2万户，今年重点聚焦金陵路、西藏路、北京路、建国路、老城厢等五大地区，充分挖潜让旧改加力提速。其中，宝兴里旧改仅用122天完成居民100%签约，172天实现居民100%自主搬迁，创下近年来全市大体量旧改项目居民签约和搬离完成时间新纪录。同时，“十三五”期间黄浦已拆除各类存量违法建筑1万多处，28万多平方米，积极开展社区“微更新”；建设邻家屋里厢、空中书房、公共客厅、口袋公园等社区公共空间，坚持问题导向、需求导向、效果导向，打造环境宜居、幸福和谐“美丽家园”。

因为敬畏，更要突出环境品质，让地标更有温度。南京路、淮海路、豫园、新天地、田子坊，诸多上海地标汇聚黄浦。“席地可坐”，曾是外滩、南京路步行街、人民广场的保洁标准。如今，这个标准已向新天地、豫园、田子坊、黄浦滨江等重点区域拓展，从细节处提升市民、游客的舒适度和便利度，这样的人本价值，无处不在。走在地标景区，你会发现，标识系统设置成最适宜观看的高度；南京路步行街上“冬凉夏热”的大理石座椅，穿上了同色系的木质外衣；一个个户外职工之家爱心驿站，让环卫工人、交通协管员、快递小哥歇歇脚、暖暖心。

因为敬畏，更要有本领恐慌，突出常态长效，让治理更智慧。“一屏观天下、一网管全城”，打造适应区位特点、把脉城区生命体征、符合群众需求的“城区大脑”。当前，在黄浦，“一网统管”建设已完成“卫生健康、施工安全、店招店牌管理”等14个特色主题应用。面对节假日暴增的大客流，不是简单的限流封路，而是实施“客流数字化管控”，安全活力两不误。目前，黄浦已建成5G宏站551个，基本实现室外场所5G网络连续覆盖，努力做到“态势看得清、隐患排得掉、过程跟得住、问题处得快”，让城区治理更高效、智慧、精细。

习近平总书记在上海工作期间，将黄浦定位为上海的“心脏、窗口和名片”。透过黄浦，管窥上海。当人们在外滩看见“雨刷式过马路”的引导客流，在南京路看见“席地可坐”的保洁标准，在金陵路看见刷新了旧改纪录的宝兴里……人们看见的，是一座超大城市精细化治理的敬畏心。人们会说，上海，好样的！