旧改“十法”练就“第一居委”新传奇

宝兴里，新中国上海第一个居委会。

2020年6月26日，黄浦区外滩街道宝兴里旧改最后一户居民搬迁完毕，仅用172天就实现了1136证居民100%自主签约、100%自主搬迁，创造了全市大体量旧改项目居民签约、搬迁完成时间的新纪录。

申城“第一居委”的速度和效率，得益于新时代党建引领下的旧改群众工作“十法”。

旧区改造

关注最大民生期盼

宝兴居民区，典型的老旧小区，老年人多、外来人口多、困难人群多、房子旧，辖区内居民住宅以二级旧里为主，户均居住面积仅12.6平方米，只有全市1/7不到。虽经微更新，但公共基础设施陈旧，如厕难、洗澡难、晾晒难。旧区改造，是最大民生期盼。

2019年7月8日，市委书记李强到“不忘初心、牢记使命”主题教育联系点宝兴居民区走访居民家庭，主持召开党员、居民代表座谈会，倾听民意、了解民情，推动解决群众反映强烈的突出问题，对金陵东路北侧地块提出了旧改意见。自此，金陵东路64号地块正式纳入2019年黄浦旧改征收计划。此后一年里，李强书记又先后两次来到宝兴里，关心宝兴里旧改及民生问题。

宝兴里旧改过程中，黄浦区外滩街道不断探索如何做好群众工作、推动旧改提速。这些探索实践，被市委组织部总结形成了新时代宝兴里旧改群众工作“十法”，在全市推广，有力推动黄浦区甚至上海市旧改提速增效。2020年，宝兴居民区党总支还荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”的称号。

最后3户

“十法”派上大用场

2020年12月25日，最后3户居民全部完成搬离，宝兴里所在金陵东路北侧旧改项目圆满结束。

金陵东路北侧旧改项目共有居民2119证、单位143证，分为宝兴里、盛泽两个板块。最后3户，在盛泽，就像旧改中常见的问题那样，或者实际诉求与政策补偿相差较大，或者家庭成员结构复杂、内部矛盾突出，迟迟不能签约。旧改，要把旧里群众当亲人，最后3户的问题怎么办？宝兴里旧改群众工作“十法”派上了用场，然后，精心制定多套安置方案，细致周到为居民寻找适配房源，妥善解决居住、就医等实际问题。

“十法”是什么？就是旧改群众工作的十种方法，无论是精准排摸法、平等交流法、钉钉子法，还是换位思考法……“每一种方法，都是社会治理能力在基层社区的生动实践。”宝兴居民区党总支书记徐丽华已在宝兴里跟居民打了9年交道，非常了解居民所需所盼。

有时，居民有抱怨甚至有骂声并不可怕，说明居民想倾诉也敢倾诉，心里有什么诉求，说出来才知道，才好对症下药；毕竟，旧改征收，征的是房，收的是心。

旧改，居民要争取实现利益最大化，无可厚非。关键是，阳光征收，公开、公平、公正，实现阳光征收，工作要讲方法，“十法”，就是要进百家门、知百家情、解百家难。征收一开始，就瞄准重点户，不断登门讲政策、做工作，不厌其烦，就像是“汤圆锅里下糯米，不是你黏着我、就是我黏着你”，黏来黏去，话说透了，理讲明了，情尽到了，解决问题，水到渠成。

“三级飞跃”

党建引领是关键

人民城市人民建，人民城市为人民。黄浦区旧改征收从原来每年5000户左右，到2019年突破1.2万户、2020年突破2.1万户，实现年度旧改征收量的“三级飞跃”；在3年时间里完成原计划10年的旧改任务，全区旧改全面跑出“加速度”。

这样的速度和效率，得益于旧改群众工作“十法”，而党建引领正是核心关键。

习近平总书记在上海工作期间，就提出“构建单位党建、区域化党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建新格局”的重要思路，对黄浦区基层党建提出“走在前列、不辱门楣”的殷殷嘱托。在旧区改造中，面对时间紧、任务重、难度大、要求高等现实困难，黄浦区充分发挥党组织的政治优势和组织优势，制定了《关于践行“人民至上”理念，强化党建引领旧区改造全周期的实施意见》，成立了区党建引领旧区改造联席会议，用好党群、行政、市场、社会各方力量，强化多元参与，发挥专业优势，形成强大攻坚合力，破解旧区改造中的资金、容积率两大“拦路虎”，推动旧区改造提速增效，深入探索实践了党建引领超大城市旧区改造的新路径。

这样的思路贯穿于宝兴里旧改群众工作“十法”，创造了申城“第一居委”的新传奇，也将继续刷新申城旧改的速度和效率。

首席记者 姚丽萍