让悬空老人实现“加梯自由”

大统路一五九弄小区十七、十八号楼共用一部电梯 本报记者 周馨 摄

怡景花园5栋楼开启“搭积木”加梯模式，系嘉定区首批 首席记者 陈炅玮 摄

本报记者邵宁 杨玉红

刚刚过去的7月，尽管受到台风“烟花”的影响，但上海加装电梯工作仍维持着加速度。记者从市加梯专班了解到，今年1-7月，全市立项或通过业主意愿征询楼栋达3090幢，电梯完工490台，正在施工1057台。也就是说，今年7月分别增加了437幢、66台、310台。

当下，上海正按照“能加尽加，愿加快加”的原则，以更快速度、更高水平、更大力度推进这项民心工程。然而，加装电梯不同于新的建设项目，每个小区甚至每个门洞情况都不一样，且原有的房屋结构以及地下空间构造往往不利于增设电梯。加装电梯的量产体现了“更快速度”，严守安全底线和度身定制方案则体现了“更高水平”。如何让更多悬空老人实现“加梯自由”？记者日前走访了加装电梯的安监部门和建设单位，看他们是如何啃下一个个“硬骨头”的。

1%的老大难 坚持不放弃

徐汇区华发小区100个门洞加梯设计方案及房屋安全性论证通过，普陀区风荷苑小区78个门洞一次性通过，虹口区纪念居民区“整居委”96个门洞一次性通过……今年以来，一个个类似的好消息相继传来，为上海加装电梯快速推进提供了保障。

房屋安全性论证，是加装电梯中的一个环节，是在二次征询、规划公示后，对加梯的设计方案以及房屋的安全性进行论证。2016年以来，加装电梯的审批流程简化了，46个图章减少到了十多个，还有些征询、受理、审批工作合并进行，但房屋安全性论证这个图章，是无论如何不能少的，因为电梯作为特种设备，其本身安全和加装后的房屋安全必须放在首位。因此，负责这项工作的上海市房屋安全监察所责任重大，而且随着今年加梯报批数量的骤增，所里的工作人员也忙得飞了起来。

在“安全第一”的同时，也要想方设法为悬空老人排忧解难。房子结构不寻常，就不能装电梯了吗？平时，记者在采访中经常遇到居民这样的问题。“今年，上海各区都推出了加梯蓝图，其中标注为‘适合加装’的，包括很多老公房，都是可以实施加梯的，存在困难的是少数。”市安监所所长蔡乐刚介绍说。在他们所受理的数千个项目中，由于加梯场地限制、消防措施不足、影响原房屋结构、改造范围过大、位于地铁保护区无法进行桩基施工等原因，导致迟迟无法通过评审的，约占1%左右。对于这1%的老大难，市安监所没有放弃，还是组织技术力量攻坚克难，尽量满足老百姓对加装电梯的需求。

电梯遇车库 僵局逢转机

柳营路515弄13号是一幢6层的商品房住宅，前年就启动了加梯工作，顺利完成楼内和小区两轮征询。设计方案报批时却碰到一个“拦路虎”：13号楼北侧是小区的车库，加梯位置正好在车库内，按现行消防规范设计的方案无法通过房屋安全性论证。业主换了两家代建公司，设计了三版加梯方案，仍无法如愿。这栋楼内有多位80岁以上的高龄老人，急切盼着家门口最后20米上下楼不再难。看着一双双期盼的眼神，市安监所的工作人员多次前去现场查看，协调各方专家寻求解决的技术路径。

转机出现在今年4月，住建部发布关于建筑改造的最新通知，明确“既有建筑改造不改变使用功能的，应执行现行国家工程建设消防技术标准，受条件限制确有困难的，应不低于建成时的消防技术标准。”市安监所立即组织专家为设计单位提供技术支持，通过改变出入口位置和重新排布疏散路线，终于破解难题——新建电梯部分疏散线路可满足现行消防技术规范，原有建筑部分消防还有所改善。最近，楼内居民得到好消息：13号楼加梯方案房屋安全论证通过，进一步完善后便可上报施工。

类似的特殊案例还有好几个。“我们不轻易说不，而是尽最大努力提供技术支持，最终加不加电梯由老百姓说了算。”蔡乐刚说。

转角巧加梯 两栋楼受益

今年6月，大统路159弄这个老公房小区出了件新鲜事：17号和18号共同加装的电梯通过验收，一台灰白色的新电梯嵌在两栋米黄色老楼中间，一部电梯方便了两栋楼，让30多户居民有了“上上下下的享受”。

这个“一梯两楼”的案例堪称经典，也是上海斯迈普电梯为这个老小区“度身定制”的解决方案。大统路159弄建于上世纪80年代，17号沿街，6层高，18号与其转角相连，7层高，两栋楼联体，如同一个L字。南星居委会主任周晓俊介绍说，两栋楼里老年人多，都想装电梯，但是位置只有L的转角一处，只够装一部电梯。2019年，市、区房管部门都来看过，也都摇头——给17号装了，18号没法装；给18号装了，17号没法装。后来，居民们找到了在这方面有丰富经验的斯迈普电梯公司。斯迈普是上海加装电梯领域的“元老级”企业，2018年5月，彭浦镇远龙公寓5幢多层房作为上海首个“整小区”加梯项目，便是斯迈普实施的。

街道、居委会和电梯公司几方商量，提出一个大胆设想：能不能两个门洞装一部电梯？层数不同也不要紧，17号一楼是商铺，高出半层，电梯可以做到17号平层入户，18号错层入户。一梯两楼还有个好处，就是每户分摊费用只有其他门洞的一半。

经过细致的工作，方案很快得到居民一致同意，2019年10月，居民纷纷赶来交款。市安监所组织了专家认真评审这个特殊项目的方案，认为“两楼一梯”房屋安全性论证没有问题，同时也提出了优化的建议。去年4月，17号、18号楼的加梯工程开工了，不过，由于小区实在是太小了，地下管线如蛛网密布，施工时只能“螺狮壳里做道场”，好在街道通过“美丽家园”建设解决了管线迁移，而民心工程也得到了17号商铺的大力支持，同意施工方拆除紧邻的部分仓库“借地”作业。去年12月，电梯工程终于竣工，今年4月投入使用。

记者试乘了一下这部电梯，电梯门往右通过一条三四米的连廊，就是17号，一排四户；正对着的是18号楼，要向上或向下走半层。尽管如此，18号7楼的蔡阿姨还是非常开心。还有居民高兴地说：“电梯装好后，准备把老房子装修一下，搬回来住了！”