长三角共建“统一大市场”

统一登记标准、统一服务规范、统一信息共享、统一创新步调……近日，沪苏浙皖四地市场监管部门签署《长三角地区市场准入体系一体化建设合作协议》。截至今年7月，长三角区域共有市场主体3290万户，约占全国市场主体数量的五分之一，沪苏浙皖将对标打造国际一流营商环境，力争建成长三角地区标准规范统一、信息共享互认、改革协同共进、预期稳定透明的市场准入一体化体系。

四个“统一”

最新签署的《合作协议》明确了四个“统一”。

统一登记标准。统一市场主体登记要求，统一实施名称自主申报改革和经营范围登记规范化，建立“长三角”等特殊字词名称登记规范，建立普通注销和简易注销登记制度相配套的市场主体退出机制。

统一服务规范。统一长三角地区市场监管部门登记注册服务事项清单，继续完善线上长三角地区“一网通办”专区，全面建立长三角地区线下“跨省通办”专窗。

统一信息共享。建立长三角地区电子营业执照共享共用机制，推进外商投资企业登记信息共享机制，统一惩戒措施。

统一创新步调。在社会主义现代化建设引领区及自由贸易试验区探索开展市场主体登记确认制改革，探索代位注销、强制除名、强制注销等改革试点，挖掘长三角示范区企业名称资源。

跨省通办

“我们将建立长三角地区电子营业执照共享共用机制，推进外商投资企业登记信息共享机制。”上海市市场监管局登记注册处处长俞培刚举例说，在外资企业注册登记流程中，需要提供外资股东身份的公证认证材料。

根据最新协议，外商在长三角区域开设新公司时，外资股东的公证认证材料可实现互认，不再需要分别向多地监管部门提交，这为外商在长三角快速发展提供了良好的营商环境。

俞培刚还表示，建立长三角地区线下“跨省通办”专窗意味着，更多事项将可以实现“一地受理、异地审批”。而原本在上海浦东新区及上海自贸区实行的市场主体登记确认制改革等创新政策，也将逐步推广到苏浙皖三省的自贸区内，这三地自贸区内还将探索代位注销、强制除名、强制注销等改革试点。

满意消费

除市场准入一体化体系的建设外，长三角市场监管一体化的步伐也在其他多个领域推进。

比如，2021年10月，安徽合肥的赵女士到浙江杭州旅游时，在银泰百货买了几件童装，回到合肥后发现服装存在问题，想要退换。她惊喜地发现，在合肥当地的银泰百货就可以实现退换，不必再联系杭州商场。

“异地可退货”的惊喜，来源于上海、浙江、江苏、安徽市场监管部门共同开展的“满意消费长三角”行动。目前，长三角地区已培育放心消费单位32万余家、线下无理由退货承诺企业25.5万家、“长三角实体店异地异店退换货联盟”单位370余家，累计开展线下无理由退货涉及金额4亿元。

又如，长三角市场主体基础数据库和可视化平台上线后，归集了长三角17类市场主体信息6.8亿条。创新“互联网+窗口”服务模式，50多个市场监管领域事项实现长三角地区“一网通办”。

食安监管

对于食品安全的监管审查，也是长三角监管部门的“重中之重”。目前，长三角6个试点城市企业食品安全信息追溯覆盖率、上传率分别达到100%，接入追溯数据量1.6亿条。2021年长三角获批国产创新药和纳入国家创新特别审查程序的医疗器械产品占全国近50%，长三角生物医药领域产值占全国生物医药产业30%。统一长三角食品抽检品种、检测项目，协同开展食品安全专项抽检，共抽检1607批次食品，合格率为99.57%。

下一步，长三角地区还将建立统一的预制菜生产操作规范。据透露，最新签署的《长三角预制菜生产许可审查一体化项目合作协议》提出，将食品生产预制菜产品全面纳入许可和监管，推进冷藏类等预制菜准产落地，推动长三角特色预制菜肴团体标准的制定出台。

本报记者 金旻矣