欧洲议会选举 投票率是个问题

英国“脱欧党”领导人法拉奇参加欧洲议会选举竞选活动时被人泼奶昔图IC

从今天起到26日，4亿多欧盟国家公民将有资格前往投票站，参与5年一度的欧洲议会选举，选出751名欧洲议会议员。正值英国“脱欧”久拖不决、疑欧势力结盟宣称要“改造欧洲”、欧盟领导层面临换届，法国总统马克龙称这次选举“将决定欧洲大陆的未来”。然而，一届比一届低的投票率让人不禁担忧，今年的欧洲议会选举能否阻击极右翼政党“借势上位”？

换届年“流年不利”

自2014年欧洲议会选举以来，欧盟遇到的问题一个接一个：经济形势不容乐观，南北矛盾、东西裂痕加剧，恐怖袭击屡屡发生，难民危机持续发酵，英国陷入“拖欧”僵局，民粹主义日益活跃……

今年欧盟主要领导人都将换人：7月，欧洲议会议长塔尼亚卸任；10月，欧盟委员会主席容克、欧洲央行行长德拉基结束任期；11月，欧洲理事会主席图斯克离任……但也是今年，英国“脱欧”成为“拖欧”，法国“黄马甲”示威骚乱不断，德法轴心分歧显现，而欧洲各国极右翼政党举行集会，利用打击非法移民等话题造势，宣称要“为了下一代改造欧洲”，试图吸引选票。

在换届年“流年不利”的情况下，凭借来自28个国家的4亿多选民，欧洲议会大选这个选民人数仅次于印度大选的世界第二大选举，将面临怎样的洗牌备受关注。21日，宣称要“担负起欧洲的责任”、联手欧洲中左派改变局面的法国总统马克龙称，欧盟正面临“有关存亡和可能解体”的风险，他号召选民参与投票，不当旁观者。

宁被罚也不投票

然而，马克龙的号召也从另一方面印证着人们对本次选举的担忧。

这些年来，欧洲议会一直在努力“刷存在感”，花巨资造势、在各大社交媒体开官方账号、重金打造有24个语言版本的手机APP“欧洲议会百宝箱”与选民互动。每年欧洲议会也都会通过数百项法律，其中不乏一些有利于欧洲民生的事情，比如2017年的大礼包——取消欧盟成员国间手机漫游费。

但民众对这个欧洲三大机构中唯一一个由选民直选的欧洲议会好感度并不高。自1979年第一次欧洲议会选举以来，投票率从61.99%一路跌到2014年的42.61%，低于欧盟成员国国内大选的平均投票率，沦为“次等选举”。甚至在比利时、卢森堡、保加利亚、塞浦路斯和希腊这五个强制投票的国家，选民们依然宁愿被罚款也不乐意投票。

不少机构预测今年还是会有一大半选民懒得前往投票站，在如此情况下能否阻击极右翼政党“借势上位”就显得更令人担忧。

规则复杂“黑料”多

为什么越来越多人不愿意投票？简单说就是玩法太复杂，老百姓弄不明白，也没兴趣弄明白。

首先，是欧洲议会的跨党派、跨国籍议会党团和各国家政党给选民带来困惑。德国选民不会知道，他们青睐的总理默克尔所在的中右政党基督教民主联盟候选人，竟然会和匈牙利总理维克托所在的右翼青年民主党候选人同在一个议会党团，而两个政党在移民问题上的立场截然不同。

其次，欧洲议会要几个不同机构共享立法权，令决策变得更加复杂，也使欧洲议会对各个问题的实际投票结果往往与选民的期待拉开差距。相比之下，还是国内选举更加明确。毕竟，选民能够明确知道国家议会怎么运作、能解决国内的什么现实问题。

另外，这些年欧洲议会“黑料”太多：议员常年缺勤，16万欧元年薪照领不误；议员通勤费每年竟高达1.1亿欧元；法国右翼政党领导人勒庞挪用欧盟专款支付助理的薪水……再加上一旦某个成员国遇到问题，国家领导人总会归罪于欧盟层面，原本就对欧洲议会没好感的选民更不愿意蹚这浑水。

本报记者 齐旭