全面提升城市能级和核心竞争力

本报讯 昨天下午，国务院新闻办举行新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会。市委副书记、市长应勇，市委常委、常务副市长陈寅，市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷出席新闻发布会并回答中外记者提问。国务院新闻办新闻发言人、对外新闻局局长胡凯红主持新闻发布会。

自贸试验区新片区正按程序报批

记者：大家都很关心上海自贸区新片区的总体方案，能否介绍一下推进情况。新片区会在哪些方面有创新和突破？

应勇：建设上海自贸试验区新片区，是习近平总书记去年11月在首届进博会上交给上海的三项新的重大任务之一。建设新片区，不是简单的空间扩大，也不是简单的政策平移，而是要在更宽领域、更高层次，以更大力度深化改革、扩大开放。

建设新片区，我们将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，实行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。新片区的制度创新突破，是要聚焦投资贸易自由化，实现区内与境外之间的投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，对标国际通行规则，探索实施具有国际竞争力的税收制度安排。

关于上海自贸试验区新片区的总体方案，目前上海市会同国家有关部委已经拟定，正按程序报批。一旦中央正式通过和发布，上海市将积极会同国家有关部门制定相关配套制度和措施加以实施，尽快取得有显示度、有影响力的实际成效。

推进长三角一体化，紧抓三个重点区域建设

记者：长三角一体化发展对于上海实现高质量发展有着重要意义。请问上海如何积极推进这项工作？

应勇：把长三角区域一体化发展上升为国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的一个重大战略部署。

上海是长三角世界级城市群的核心城市，习近平总书记要求上海在推进长三角一体化发展中起到龙头带动作用。上海将紧扣“一体化”“高质量”这两大关键词，紧抓三个重点区域建设。第一个重点区域是长三角生态绿色一体化发展示范区，即在江苏苏州吴江、浙江嘉善和上海青浦，建设生态绿色一体化发展示范区；第二个重点区域是建设上海自贸试验区新片区；第三个是建设虹桥商务区，打造虹桥国际开放枢纽，打造国际化的中央商务区和国际贸易中心的新平台。

推出更多有利、有效的政策措施，促进上海“双创”更好发展

记者：今年6月，上海出台了19项措施，加强金融服务民营企业。请问在大众创业万众创新方面，上海将有哪些新举措，进一步激发社会经济活力？

陈寅：今年是习近平总书记对上海作出建设科技创新中心重要指示五周年。五年来，上海坚持创新驱动发展，不断推动提升上海创造创新活力，开工建设了一大批科技重大项目，也集聚了一批高水平研发机构和人才。

近年来，上海为促进“双创”蓬勃发展，相继出台了一系列政策，为“双创”营造了政策环境。据统计，上海去年平均每个工作日新注册的企业数量达到1318家，同比增加11.8%，其中96%是民营企业，活跃度达到80%。

进一步激发社会的经济活力，持续推进大众创业万众创新，关键还是要解决好民营企业、中小微企业、创新创业企业关心的难点、痛点和堵点问题。我们将深入研究，推出更多有利、有效的政策措施，促进上海“双创”更好发展。

第二届进博会招展工作已基本完成

记者：今年第二届中国国际进口博览会和去年相比有什么改变？上海采取了什么样的措施，还有什么样的期望？

应勇：举办中国国际进口博览会，是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署推动的，也是以习近平同志为核心的党中央着眼于新一轮更高水平的对外开放作出的一项重大战略决策。习近平总书记强调，中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。

第二届进博会举办时间仍为11月5日至10日，总体要求是要实现“规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好”。目前各项筹备工作进展顺利，招展工作已基本完成。已有50多个国家确认参加国家展，将有10多个国家担任主宾国。企业展的面积将从去年的27万平方米增加到超过30万平方米，确认参展的“世界500强”和行业龙头企业也由去年的200家增加到今年超过250家。上海将继续以一流的城市环境和一流的服务保障确保第二届进口博览会圆满成功，并进一步放大进博会的溢出带动效应。

特斯拉超级工厂项目进展顺利，预计年底投产

记者：特斯拉上海超级工厂的建设进展怎么样？今年是上海的重大产业项目建设年，下半年可能还有哪些项目会陆续引进？

马春雷：特斯拉项目是为贯彻落实习近平主席在博鳌亚洲论坛上重要讲话精神，在国家取消新能源汽车整车外资股比限制后的第一个外商独资项目，也是上海有史以来最大的外资制造业项目。该项目一期投资140亿元人民币，达产能力是15万辆Model 3纯电动新能源乘用车。

目前整个项目进展顺利，整体工厂的工程建设已基本完成，现在进入生产设备安装阶段。预计今年年底投产，然后逐步爬坡到每周3000辆左右的生产能力水平。相信今年底明年初，大家就可以看到或买到在中国上海生产的特斯拉Model 3新能源汽车。

今年是上海产业项目的重点建设年，下半年计划开工建设的产业项目大约220个，总投资2000亿元左右，这些项目都在有序推进过程中。通过这些项目的实施，上海的经济结构会更实，制造业会更大更强更优。

科创板助力长三角一体化发展

记者：想了解一下，科创板如何助力长三角一体化发展？

应勇：在上交所设立科创板并试点注册制，是以习近平同志为核心的党中央着眼创新驱动发展战略、深化资本市场改革作出的一项重大战略决策，同时也是上海推进国际金融中心和科创中心建设的重要结合点。设立科创板并试点注册制，从去年11月5日习近平总书记提出，到今年首次中央深改委会议审议通过总体方案和实施意见，再到今年6月13日在陆家嘴论坛上宣布开板，仅用了大概220天。决策层次之高、落实速度之快，也可以看出这件事的重要性。

从上海来说，我们要发挥好金融市场体系完备、金融机构和金融要素集聚、金融司法环境良好以及科技人才和科技实力强的优势，着力培育更多优质科创企业，培育能更好服务长三角乃至全国科创企业的投融资平台。同时也要抓住设立科创板并试点注册制的有利时机，在长三角地区不断优化协同创新能力，增强科技创新策源能力，形成协同创新的产业体系。

一座城市如果没有文化，就没有灵魂

记者：丰富的文化生活也是提高城市竞争力的一个核心要素。上海在提高城市核心竞争力、增强文化软实力、营造城市文化氛围上还有哪些新的规划？

陈寅：建设国际文化大都市，提升城市文化软实力，这是习近平总书记对上海提出的定位和要求。上海有丰富的红色文化、海派文化、江南文化，都要在保护的前提下利用好。此外，还要推动文化事业和文化产业发展，推动高水平的文化场馆建设和节展能级同步提升。

推进文化事业和产业发展，关键是人。上海热忱欢迎各类人才，包括一些名家大师、青年英才来上海发展，我们将努力创造良好的环境，提供优质的服务，让这些人才能够借助上海这个平台和舞台挥洒才华、成就梦想。

应勇：一座城市如果没有文化，就没有灵魂。上海历届市委、市政府非常重视城市文化建设。举例来说，在上海世博园区有一大块地，世博会结束后，最终没有用于商业开发，市委、市政府决定改变这块地的用途，在2017年用它来建设世博文化公园，总面积近2平方公里，大小相当于纽约的中央公园，里面要建大歌剧院、国际标准的马术赛场馆等设施。

第二个例子，大家都知道黄浦江是上海的“母亲河”。以前的黄浦江岸线主要是“生产岸线”，经过历届市委、市政府的努力，把它打造成“生活岸线”，在2017年实现了黄浦江两岸公共空间的全线贯通，并在这45公里岸线设立了休闲观光道、跑步道和自行车道。同时上海还规划，到明年实现苏州河市中心地段42公里的公共空间基本贯通开放。

用政府收入的“减”，换取社会活力的“增”

记者：打造一流营商环境，政府自身的“放管服”改革也十分重要，上海现在正在大力推进的“一网通办”成效如何？市民们的具体感受是怎样的？请问上海是如何进一步减轻企业负担，切实增强企业获得感，提振企业发展信心的？

应勇：营商环境是城市重要的软实力，也是城市非常重要的吸引力、创造力和竞争力。今年，我们仍在继续优化营商环境。上海在全国率先提出政务服务“一网通办”，目前接入的服务事项已达1437项，90%的审批事项实现了“只跑一次、一次办成”，99%的社区服务事项实现了全市通办。我们的目标是逐步做到所有面向市场主体和市民的政务服务事项都要“进一网、能通办”。今年的目标是进入“一网通办”的服务事项超过2000项，应进、能进的都要接进来。还要实现“双减半、双一百”，以高效办成一件事为目标，对政府部门的业务流程进行革命性再造，重构政府部门办事跨部门、跨区域、跨层级的业务流程。

关于“一网通办”的成效，前阶段我们请第三方进行了测评，大家的反映还是好的。营商环境没有最好，只有更好！我们是答卷人，人民是阅卷人，最终的效果由人民说了算、企业说了算。

这些年，按照国家部署，上海大力推动减轻企业负担。2012年，上海在全国率先开展“营改增”改革，5年为企业减税3248亿元，2016至2018年又新增为企业减税降费897亿元。今年按照国家“更大规模减税、更加明显降费”的要求，上海全力予以落实，今年新增为全社会减税降费总额超过1835亿元，这不仅是优化营商环境的重要举措，同时也是减轻企业负担、激发市场微观主体活力和社会创造力的重要举措。

我们正是用政府收入的“减”，来换取社会活力的“增”，进一步激发企业发展动力，激发社会活力和创造力。

垃圾分类有序推进

记者：上海目前最热门的话题是垃圾分类，目前进展情况如何，是否达到初步预期？

应勇：上海要用5年左右的时间基本解决垃圾综合治理问题。基本路子概括起来是三句话：源头减量，全程分类，大幅提升末端资源化利用和无害化处置能力。习近平总书记去年11月考察上海时明确提出，垃圾分类是新时尚，要求上海作为一个超大城市作出表率。上海市人大今年以全体会议的形式通过了《上海市生活垃圾管理条例》，并于7月1日正式生效。

今天是这个法规实施的第二天，整体工作推进非常有序，我们将按照法规大力推进。我在这里也呼吁，垃圾分类是新时尚，要人人参与，从我做起。

上海继续成为全球外商投资的首选地之一

记者：明年1月1日，《外商投资法》就将正式实施，上海作为外企的汇聚地，如何贯彻落实好这项法规？上海目前吸引外资的情况怎么样？

应勇：开放是上海最大的优势，上海将坚定不移地扩大对外开放，坚定不移地推动和参与经济全球化、投资贸易自由化和便利化，坚定不移地欢迎和拥抱更多国际企业、国际资本，加快构建开放型经济新体制。

改革开放以来，上海累计实到外资超过2400亿美元，去年新设外资项目、合同利用外资和实到外资都实现了同步增长，全年实到外资173亿美元。今年1至5月，利用外资仍然保持了三个指标同步增长。

上海要继续成为全球外商投资的首选地之一，《外商投资法》的实施对上海的开放、对上海吸引更多外资、构建开放型经济新体制是一个有力的法律支撑。上海已经作出了实施《外商投资法》的决定，还将制定更具体的措施，进一步把营商环境搞得更好，把服务搞得更好，让更多的外资和外企到上海来、到中国来。