“新”与“统”，从执委会筹建开始

◆杨洁

长三角一体化的“先手棋”究竟怎么下，“突破口”哪里找？“理事会+执委会+发展公司”——创新体制机制，这是长三角生态绿色一体化示范区给出的第一个答案。

昨天，市十五届人大常委会第十五次会议听取和讨论了关于长三角一体化发展体制机制建设情况的报告。上海市政府副秘书长陈鸣波表示，示范区搭建了“理事会+执委会+发展公司”的“三层次”管理架构。理事会主要负责研究确定示范区建设的发展规划、制度创新、改革事项、重大项目、支持政策和协调推进；执委会是理事会的执行机构；发展公司作为示范区开发建设主体，是一个市场化的投资运作平台。

至此，示范区在创新机制方面的探索愈渐明晰。

理事会与执委会，这两个长三角生态绿色一体化示范区新组建的机构，被认为是两省一市在跨区域合作的全新探索。

新在何处？且看理事会的构成，除了三地政府之间协同合作外，还邀请知名企业家和智库代表作为特邀成员，发挥类似公司独立董事的作用。协调统筹有之，市场参与有之，智脑谋划有之……新上任的理事会秘书长、执委会主任马春雷曾这样描述：“这是全新的社会共治和业界共治的理念。”

值得一提的还有轮值制度，理事会由两省一市政府常务副省（市）长轮值。近有华为公司的轮值CEO（目前为轮值董事长）制度，远有欧盟著名跨境共同体“欧洲之心”的八州长会议主席轮值制度；此番创新谋划，也吸纳了不少国内外经验。

“新”的目标，在于“统”——要实现一体化发展，不是将沪苏浙现有标准与制度简单叠加，而是进行全面改革。“三层次”管理架构的创新，为行政主体、地域空间乃至各项改革试点任务之“统”，铺路架桥。

风好正是扬帆时。今天，来自两省一市的执委会工作人员为示范区的发展凝心聚力，他们都是从数千名公务员中脱颖而出的精兵强将。而这些人的入选，完全“凭实力说话”，与“地区名额”无关。

“不是说一开始就已经分好了，浙江出某个组的组长，上海、江苏分别出某个组的组长，而是哪个最强、最优秀就用哪个！”马春雷说，这是一个全新的架构，希望通过制度创新，真正地选优配强，精锐出战。

这是一个值得注意的细节：身处一个“不考虑行政区划的圈”，示范区执委会在筹建的过程中就已充分融入“新”与“统”的理念。

11月13日

沪苏浙皖司法厅（局）在浙江嘉善共同发布《进一步优化长三角法治化营商环境宣言》。

11月12日

嘉善县人民政府与比亚迪股份有限公司签订战略合作框架协议，共建空中交通第二界面全国示范城市。双方将在嘉善县城范围内规划胶轮有轨电车线路，积极推动实施首期空中第二界面项目，形成空中规划交通网，助力城市公共交通新升级。

11月12日

“同里红·大厨师杯”首届长三角一体化示范区厨师技能大赛在吴江举行。当天，来自青浦、吴江和嘉善三地的56名选手参加了中式烹调、西式面点、花式冷拼3个项目的技能比拼。

黄佳琪 整理