时隔43年，古巴迎来新总理

劳尔·卡斯特罗（左一）向曼努埃尔·马雷罗（右二）竖起大拇指图GJ

21日，在古巴第九届全国人民政权代表大会第四次常规会议上，旅游部长曼努埃尔·马雷罗经提名并被任命为该国43年来首位总理，标志着古巴的政治改革再次向前推进了重要一步。

年轻一代接手政府

1959年古巴革命成功后，革命政权延续了古巴原先的政治结构，由革命领袖菲德尔·卡斯特罗出任政府总理。1976年，古巴效仿苏联撤销总理一职，由菲德尔·卡斯特罗出任古巴国务委员会主席兼部长会议主席，大致相当于国家元首兼政府首脑。

2006年7月，菲德尔·卡斯特罗让位于弟弟劳尔·卡斯特罗，开始了古巴政权过渡的进程。2018年4月，基层出身的前工程师迪亚兹·卡内尔接任劳尔·卡斯特罗，正式开启古巴改革。

今年2月，古巴民众以高票通过宪法修正案，承认私有资产、允许外国投资等，还将最高领导人职位改为国家主席，并重新设立总理一职。新宪法规定，总理人选经国家主席提名后由全国人大任命，任期5年。10月就任国家主席的迪亚兹·卡内尔表示：“这是一项富于勇气的和革命性的措施，需要客观、务实主义和清晰的认知。”

古巴国营新闻机构表示，“总理将是共和国主席在行政上最重要的帮手”。与多数国家的总理角色稍有不同的是，古巴总理还涉及部长理事会的日常监督和政策实施工作。

曼努埃尔·马雷罗受命担任政府总理后，意味着古巴国家主席与政府总理都已由古巴革命后出生的年轻一代接任，新政体人事布局趋于完善，并已基本成型。

旅游部长干得不错

在政治改革持续推进的同时，古巴经济改革初显成效。曼努埃尔·马雷罗就是在经济转型过程中崭露头角的。

现年56岁的马雷罗自2004年起担任旅游部长一职，至今已近16年。在他主持工作期间，古巴的旅游业得到长足发展，成为拉动国民经济增长、获得外汇收入的重要产业。同时，马雷罗在任职期间与外国公司建立合作伙伴关系，并与不断发展的私营企业建立了广泛联系。

2010年，古巴逐步放开私营经济。2018年12月，古巴政府颁布新规进一步放松对私营经济的限制。过去几年中，私营经济在古巴经济发展与就业中的分量与日俱增，私营经济从业者从15.7万增加到58万以上，占整体就业的13%。此外，古巴也在大量吸引外部投资，众多来自西班牙、法国等欧洲国家的企业在古巴参与酒店的建设与运营。

马雷罗无疑是这一进程的倡导者和先行者。在他任内，古巴接待的海外游客有了显著增长，从2004年的200万增长至去年的430万。虽然这一数目较古巴政府之前预计的要少，但考虑到美国特朗普政府对古巴不断施加的制裁，这一成绩仍令人瞩目。尤其是英国王室成员今年3月时隔60年来首访古巴，对古巴旅游的宣传作用更不可估量。

迪亚兹·卡内尔在提名马雷罗出任总理时表示，马雷罗拥有丰富对外谈判经验，与外国投资者关系良好，工作能力突出，且对党和革命忠诚。可见，善于引进外资、推动经济发展是马雷罗获得垂青的重要因素。

值得注意的是，古巴所处的外部环境较改革之初更为严峻，最主要的压力来自美国。特朗普政府逆转了奥巴马时期对古巴的“解冻”政策，施加多重制裁，并重点打击古巴旅游业。同时，拉美世界的左翼力量近年来趋于衰落，古巴获得的地区支持逐渐缩小。

尽管如此，古巴党和政府推进改革的决心与意志仍足够明确和坚定，古巴发展前景值得人们期待。

本报记者 杨一帆