南京自贸片区“1+9”支持措施出台

江苏自贸区南京片区正式揭牌已有100多天，南京大胆实践，先行先试，探索出一批成果。自贸区南京片区目前建设具体情况如何，下一步将有怎样的规划？近日，南京市召开江苏自贸区南京片区新闻发布会给出了清晰的回答，并集中发布支持自贸区南京片区发展的“1＋9”支持措施。

多重战略机遇叠加

江苏自贸区南京片区地处东部沿海与长江经济带“T”字形交汇处，是长三角辐射带动中西部地区发展的重要节点。片区40平方公里的规划面积，整体开发强度相对较低，存量未用土地相对丰富，是苏南为数不多的可供整片规划建设的黄金地块。更为重要的是，南京片区是“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等多重国家战略交汇处，自贸试验区和国家级新区“两区”金字招牌在此叠加。

更为利好的是，作为江苏省会城市，南京发展始终呈现“稳中优进”良好势头。而自贸区南京片区所在的江北新区，发展更是态势迅猛，近5年人口净增80多万，直管区GDP增速持续快于全市5个百分点。在自贸区效应的带动下，江北新区累计新增企业3000余家，新增注册资本350亿元；营商环境方面，南京片区在全省率先实现“2330”改革目标，探索实行“信用+承诺”绿色直通审批新模式……将有力支撑南京片区干在前、走在先，实现高质量的探索跨越。

功能定位“三个高地”

记者从会上获悉，南京片区的功能定位是“建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台”，围绕这一定位，南京提出要把南京片区打造成为新时代引领高质量发展的“三个高地”，即创新高地、产业高地、开放高地。

其中，打造创新高地，就是聚焦创新名城建设，集聚全球创新资源，支持关键技术突破，充分激活以科技创新为核心的全面创新，使创新成为自贸区南京片区最鲜明的底色；打造产业高地，就是围绕打造芯片之城、基因之城、新金融中心“两城一中心”，突出自主可控这个关键，不断提升产业发展能级，争当产业基础高级化、产业链现代化的排头兵；打造开放高地，就是做好服务国家战略的“大文章”，探索开放型经济、枢纽型经济发展新路径，形成效率更高、接轨国际、竞争力强的一流营商环境。

在此基础上，南京还将把制度创新作为核心任务、贯穿工作始终，加快构建体现时代要求、契合南京实际、具有示范意义的自贸区体制机制。

“1＋9”措施支持

会议同时发布了促进自贸区南京片区发展的“1+9”支持措施。其中，“1”即《中共南京市委 南京市人民政府关于促进中国（江苏）南京片区高质量发展的政策意见》（以下简称《意见》），“9”指的是投资贸易便利化、财政奖励、教育卫生健康国际化、人才、创新生态、规划和自然资源要素保障、生命健康、集成电路、金融等9个专项支持措施。

据南京市代市长韩立明介绍，该《意见》借鉴了国内其他自贸试验区的成功经验，以及上海临港片区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等在投资贸易便利化、营商环境国际化等方面的创新做法，并结合南京片区的功能定位进行了系统集成创新。该《意见》共有28条，其中11条为全国首创。如：南京片区在全国率先提出要建设首个法治园区；提出要建设海外人才综合服务平台，拓展“南京蓝卡”功能等等。

下一步，自贸区南京片区将坚持高质量发展和高水平开放“双向带动”，用好制度创新和政策工具“双轮驱动”，发挥国家级新区和自贸试验区“双区联动”优势，持续增强改革动力，打造江苏省内一流、国内公认的自贸片区。陈曦