俄美之间仅存军控条约难再续

俄罗斯与美国之间的《新削减战略武器条约》8日迎来签署10周年。在美国去年单方面退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》是目前俄美仅存的主要军控条约。该条约将于2021年2月到期，而俄美仍未就是否续约达成一致。

分析人士指出，《新削减战略武器条约》的存废不仅考验俄美关系，也对世界核安全具有重要意义。目前看来，俄美态度一热一冷，续约面临较大难度。

时间所剩不多

《新削减战略武器条约》旨在限制俄美两国核武器数量，由时任美国总统奥巴马和时任俄罗斯总统梅德韦杰夫2010年签署，2011年2月生效，有效期10年。目前距离该条约到期还有不满一年，续约谈判时间所剩不多，而俄美之间尚未展开任何实质性磋商。双方的主要分歧在于，是否需要一个新版条约。

近年来，俄美分别研发一系列新型武器。俄军已装备“匕首”高超音速导弹、“佩列斯韦特”激光武器系统和“口径”巡航导弹，俄战略火箭部队开始装备“先锋”高超音速导弹，而美国也在研发AGM-183A高超音速导弹。

美国前驻俄大使亨茨曼曾表示，《新削减战略武器条约》签署时，网络战、高超音速导弹等尚未出现，因而或许有理由把非核武器纳入新版条约。虽然俄罗斯同意与美国一同管控新型武器，但认为已经没有足够时间来制定一个完善的新条约。

俄方姿态积极

俄罗斯近来不断释放愿意续约的积极信号，向美国提议将该条约有效期延长5年，但美国尚未作出正式回应。

俄罗斯外交部8日发表声明说，《新削减战略武器条约》在当前国际局势下越来越重要，俄罗斯认为应继续延长条约并赋予它长久的生命。这符合俄美两国和国际社会利益，能够保证战略核武器领域的可预见性，也有利于维护全球战略稳定，希望美国尽快回应。

俄罗斯还在去年11月向美国展示“先锋”高超音速导弹，该导弹可“突破目前世界上所有防空及反导系统”。俄罗斯外长拉夫罗夫称，俄罗斯已准备好将“先锋”高超音速导弹和“萨尔马特”洲际弹道导弹纳入条约，并可向美国展示“萨尔马特”导弹。

有专家认为，自2014年乌克兰危机爆发以来，俄罗斯长期遭受西方制裁，经济增长乏力，无力与美国展开核军备竞赛，续约更加符合俄罗斯的利益。

美方消极应对

与俄罗斯相反，美国对续约态度消极。美国总统特朗普称《新削减战略武器条约》是奥巴马政府留下的一笔糟糕交易，因为该条约对俄罗斯更有利。美国前国家安全事务助理博尔顿认为，由于没有涵盖短程战术核武器和俄罗斯研制的新型运载工具，该条约“从一开始就有缺点”，并且严重限制美国的能力。

在俄美博弈加剧的背景下，美国不会放弃利用续约问题对俄罗斯施压。此前在《中导条约》风波期间，俄罗斯一度以较为缓和的姿态应对，美国却步步紧逼，甚至迫使俄罗斯公开展示被美国指控“违反条约”的9M729型陆基巡航导弹。尝到甜头的美国可能会利用《新削减战略武器条约》这一两国间最后的主要军控条约，迫使俄罗斯作出某些让步。

分析人士指出，《新削减战略武器条约》失效可能引发俄美新一轮军备竞赛，美国如对俄罗斯的积极表态继续消极应对，将面临国际舆论压力。 王晨笛 孙萍