控烟须压实场所责任

纪玉

日前，根据12345市民服务热线控烟投诉重点场所的暗访调查结果，市健促办、12345市民服务热线管理办公室和市控吸协会公布了本市12345市民服务热线控烟投诉重点场所“黑名单”，15个场所涉及餐厅、网吧、地铁站、车站等。

根据《上海市公共场所控制吸烟条例》的规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟，部分公共场所的室外区域也禁止吸烟。调查显示，上海15岁及以上成人现在吸烟率连续6年稳步下降，2019年为19.7%。不过，部分场所二手烟暴露率有所反弹，非吸烟者暴露于二手烟的比例，去年由2018年的46.7%升至54.6%。

吸烟率逐年下降，显示出上海控烟的成果，而二手烟暴露率反弹的数据，则说明控烟力度不能放松，尤其要针对一些薄弱环节、“老大难”场所采取有效措施。2019年12月至2020年6月期间，相关部门组织开展“12345控烟投诉重点场所暗访”项目。根据暗访结果的综合排名，排名最低的前15家场所被列入“黑名单”，向社会公布。接下来，还将开展专项执法，对前期暗访中发现问题的场所进行重点复检。执法力量和社会监督，需要共同发力，促使一些控烟不力的场所承担起法律规定的责任，跟上控烟的步伐。

控烟，政府部门要积极作为，同时也需要发挥社会共治的作用。压实场所的控烟责任，必不可少。上述《条例》中，明确规定了禁止吸烟场所所在单位应当履行的义务，以及若违反规定，将要承担的责任，“情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款”。今年，闵行区卫生健康委就曾开具一张“顶额罚单”，一家花鸟市场被罚款三万元。经过这次处罚，市场实行“控烟责任承包制”，商户自觉前往室外吸烟点吸烟，还改变了交易习惯，改“吸烟”为“喝茶”。执法是手段不是目的，相关场所自觉履责，才是真正见效。

对于违反控烟规定的行为，光靠执法，肯定管不过来。从场所到个人，都需要主动配合控烟法规的落实，为健康上海的建设出一份力。