人文古邑老西门 法治文明新社区

律师提供免费法律咨询，解答法律疑问

全面依法治国，重点在基层，难点也在基层。

迄今，老西门街道公共法律服务工作站与“法律夜门诊”的双层多点立体式法律服务体系已全面铺开；社会主义法治文化建设也在探索更多群众喜闻乐见的普法形式，让自治、共治、法治、德治有机融合，让社会化、法治化、智能化、专业化水平持续提升。

未来，老西门将持续运用法治思维和法治方式推动社区善治，持续借力街道法律顾问推进依法行政，以问题导向、需求导向、效果导向对社区工作者、群众自治力量和物业管理人员，开展法治思维与民主协商技巧培训，提升开展群众工作、解决问题、化解矛盾的能力。

未来，作为肩负着传承历史与开辟未来重任的新一代西门人，我们还将通过推进文庙街区治理，矢志不渝地当好街区居民群众利益的代表者、街区治理发展的推动者和中华传统文化传承者！

——黄浦区老西门街道

党工委书记 庄卫勤

老西门，上海老城厢发祥地之一，历史底蕴深厚，人文资源丰富，上海中心城区唯一的文庙就位于老西门街道。

进入新时代，黄浦区老西门街道如何创新社会治理，建设法治社区，提升法治素养，养成法治思维，传播法治文化？请看：人文古邑老西门，法治文明新社区。

公共法律服务

“法律夜门诊”对症下药

2014年1月，老西门街道第一家“法律夜门诊”开张。迄今，“法律夜门诊”从一家到18家，服务人群从辖区居民到无地域限制，9位律师每人负责两个居民区，每个月定时、定点、定人为居民提供法律咨询服务。创新社会治理，提供法律服务，传播法治思维，“法律夜门诊”对症下药有一套。

士林华苑和小西门，两个小区，一新一老，法律服务需求都很旺盛。士林华苑，中高档新式小区，新上海人居多。小西门，本地老年居民较多。两个小区，几乎就是老西门社会结构的缩影。老西门地处老城厢，二元结构突出，伴随旧改，中高档小区增加，中青年人口呈上升趋势，外来务工人员及其子女逐渐增加。这样的区域特征，让老西门的法治文化小区建设呈现出鲜明的地域特色。其中，“法律夜门诊”符合区域人口特征的新需求。像士林华苑一样，不少中高档小区居民接受法律服务的时间只能在下班回家后。“法律夜门诊”开进社区，执业律师提供免费法律咨询，同时也是法治宣传志愿者。

“夜门诊”要看各种各样的“毛病”，有“急诊”、有“慢性病”，还有各种疑难杂症。居民张阿姨在医院就诊，不慎摔倒，手部骨折。张阿姨与医院协商，要求赔偿，协商未果，张阿姨便走上了信访之路，1年3个月都没能解决。最后，“法律夜门诊”反复协调双方，双方同意协商解决，医院一次性赔偿5700元。

面对社区的种种矛盾纠纷，“法律夜门诊”推出了“集体协商机制”，由律师参加集体协商会，解答法律疑问，并作为第三方见证矛盾进展，帮助拟定法律文书，用专业的法律素养化解纠纷。这样的协商机制，将矛盾化解在基层社区，近年来，老西门街道矛盾纠纷与110警情案件数逐步走低，标志着集体协商机制已逐渐在社区产生治安与稳定的双重效果。

事实上，“七五”普法期间，老西门街道着力提升公共法律服务，构建完成以街道公共法律服务站为核心、“法律夜门诊”为分支的双层多点立体化社区公共法律服务体系，为人民群众提供免费法律咨询，做到“三定”：“定人、定点、定时”；“三公示”：接待律师联系方式公示、专业特长公示、服务时间地点公示；三个“全覆盖”：时间全覆盖、空间全覆盖、对象全覆盖。全新的立体化公共法律服务体系，让社区居民能够体会几乎每天都有免费法律咨询，每个社区都有专业法律服务的贴心感受。

传播法治文化

“法治文化艺术节”喜闻乐见

今年10月15日，第二届老西门法治文化艺术节开幕。法治文化艺术节系列活动以“学习‘四史’弘扬法治”为主题，迎接2021年1月1日《民法典》实施，弘扬法治精神，传播法治文化，营造法治环境，提高公民法律素质。

老西门街道地处老城厢，人文底蕴深厚，街道大力推进法治文化宣传，不断满足居民群众法治需求。2020年《民法典》专题宣传，是老西门街道在“七五”普法收官之年的重中之重。法治文化艺术节以群众喜闻乐见的方式创新法治宣传，用话题访谈、原创情景剧、说唱艺术、法治讲座等系列宣传活动普及《民法典》，突出《民法典》“以人民为中心”的立法定位，贴合街区发展需求，打造独具特色的街区法治文化品牌，构建街区法治价值体系，不断提升街区法治文化引领力和传播力；同时，通过新颖的宣传形式，充分调动“法治带头人”和“法律明白人”学法、传法的积极性，活动进程中“谁执法谁普法”的专业知识普及、各居民区的民法典讲座，就是这群志愿者勇于争先引导居民群众学习理解民法典，逐步养成老西门法治新风尚，营造“人文老西门、和谐新社区”的新气象！

街区共治共享

“文庙街区治理”古邑焕新

今年9月26日，老西门街道在上海文庙明伦堂举行“古邑焕新·街区共治”文庙街区治理启动仪式，文庙街区——“开放社区的发展治理”拉开了帷幕。

多年来，以文庙历史建筑群为核心，在老西门街道辖区自然形成了一处开放式街区。如何让有700多年历史的上海文庙和500多年历史的老城厢在新时代继续绽放璀璨光华，如何把文庙街区的历史传承和人文积淀转化为治理优势，如何让街区内的各类主体都能有效参与治理、实现高质量发展，打造共建共治共享的社会治理共同体，提升老城厢地区社会治理能级？老西门街道积极探索街区共治新模式。

去年底到今年初，老西门街道与黄浦区地区办、复旦大学专家团队共同提出了探索“文庙街区治理”的新课题。通过前期实地走访调研，从人、文、地、产、景等五个方面系统、全面地排摸文庙街区内各类治理要素和资源，以“开放社区的发展治理”为核心理念，以“古邑发祥处、人文传承地”为基本定位，推动成立了文庙街区党委、街区共治理事会“两位一体”的组织架构，在“街区共治理事会”下设街区自治联盟、物业管理联盟、志愿服务联盟、街区文教联盟和商业发展联盟五个街区共治工作联盟，加强街区内各类主体、各方力量的整合联动，形成街区治理共同体，共同推动文庙街区的治理与发展。

文庙街区共治，目标在于：营商——推动老城厢社区形态持续改善，产业结构持续优化；文旅——让来到文庙街区的每一位游客都有历史的记忆感和街区的体验感；参与——让街区内每个主体都有获得感和幸福感；共治——真正实现街区治理在空间上的商居联动、组织上的党群联动、治理上的三社联动！