这一年，建设成果如何？新一年，示范区怎么干？

长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌成立一年多来，建设的进展如何？有哪些新的收获？新一年到来，各项工作将如何开展？未来有哪些举措值得期待？昨天举行的示范区理事会第三次全体会议给出了答案。

会议以视频会议的形式召开，听取了示范区建设2020年工作总结,示范区执委会干部管理模式创新和转隶工作情况汇报;审议通过示范区建设2021年重点工作安排,示范区先行启动区财政专项资金管理暂行办法,示范区水利、生态环境、产业发展、文旅发展等国土空间专项规划。示范区建设2020年重点工作各牵头单位向理事会全体会议书面报告工作。

这一年

“示范区人”有多忙

据示范区执委会主任马春雷介绍，示范区揭牌成立一年多来，紧紧围绕一体化制度创新，形成了32项具有开创性的制度创新成果；聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务四大领域，全力推进60个亮点项目；着力整合政府、市场和社会各界力量，构建形成了“业界共治、机构法定、市场运作”的跨域治理新格局。目前，示范区建设基本形成了从规划、标准、政策、法治4个维度、制度创新8个方面来推进区域一体化发展的“四梁八柱”总体框架。各方从“共同推动具体项目”到“共同实施行动计划”，再到“共同制定行为准则”，对一体化的认识和实践不断深化。

诸多阶段性成果的取得，离不开各方协力合作、艰辛付出。这一年，“示范区人”有多忙？上海市发展和改革委员会副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会副主任张忠伟分享的一组数据可见一斑：这一年，执委会大楼里开了1079场会，开会人次达19386人，平均每天有4场对接会、讨论会；盖章最多的一个文件由两省一市共盖了13个章；研究制定时间最长的一份文件是示范区国土空间规划，花了18个月，目前还在国务院进行审批，这是全国第一个跨省域的空间规划；距离最远的一次会议是执委会和开发者联盟与北德地区汉堡商会的对话会，开会双方距离12000公里。

曾焦虑

担心辜负这片土地

“示范区建设没有低垂的果实。执委会的同志们曾经像焦虑的农民一样，担心不够努力，种不出好粮食，辜负了这片土地。但他们也是坚定的拓荒者，敢于在无人区里走新路。”张忠伟表态，执委会的同志们敢扛硬活，能打硬仗，在第二年也不会懈怠。

根据《长三角生态绿色一体化发展示范区建设2021年重点工作安排及责任分工》，示范区国土空间规划有望于今年春节前后获批，先行启动区国土空间规划和示范区各个专项规划正在有序推进中。根据批复的国土空间总体规划，在今年6月底前，示范区将完成报批并推进实施一体化示范区水利、生态环境、综合交通、供排水、燃气、产业发展、文化旅游等一批专项规划。

今年9月底前，示范区将编制形成水乡客厅城市设计和重点区域控制性详细规划，研究提出水乡客厅开发建设、共建共享机制。同样以9月底为完成节点的还有推动一体化示范区内率先试点科技创新券通用通兑，探索建立“揭榜挂帅制”科研项目立项和组织机制，探索推进一体化示范区科技类社会组织直接登记；推动一体化示范区公共服务领域移动支付互联互通，试点跨区域数字人民币应用场景建设；深化推进国家级绿色金融改革创新试验区建设方案研究和研究形成一体化示范区跨区域财税分享实施方案等一体化制度创新工作。

再努力

“无人区”里“闯新路”

与此同时，今年还有一批重点项目将在示范区开工建设。2021年，示范区将加快开展嘉青昆快速路、江陵路-同周公路-锦淀公路-崧泽高架快速路前期研究工作；加快推动浦港路南延-西塘至芦墟公路（吴江-嘉善）、锦商公路-金商公路（青浦-昆山）、丁新公路北延-莲龚路（青浦-嘉善）前期工作，力争今年开工建设；打通复兴路-曙光路，继续推进外青松公路、胜利路-沿沪大道建设。

此外，元荡岸线生态治理、提防达标及岸线贯通工程（二期）；淀山湖岸线生态修复、堤防达标及岸线贯通工程；太浦河岸线生态修复、岸线贯通工程示范段等项目也已排下推进计划表。

“示范区建设就像在‘无人区’里‘闯新路’，酝酿时可以表达各自的‘想法’，协商时努力形成共同的‘看法’，落实时必须按照统一的‘做法’，不断凝聚共识、平衡利益、统一行动，推动各方从不一致走向一致。”

马春雷表示，今年是“十四五”开局之年，更是一体化示范区建设的发力之年。示范区将按照“一田三新”定位，以一体化制度创新为引领，以重点项目建设为载体，以体制机制创新为保障，抓好重大前瞻性问题研究，聚焦57项重点工作，不断提升制度创新度、项目显示度、民生感受度。

本报记者 杨欢