物业服务与百姓需求差距较大

近年来，各地有关住宅物业服务的投诉居高不下。在今年的“两会”上，全国政协委员、申通地铁董事长、上海市质量协会会长俞光耀提交了一份《关于提升城市住宅物业服务质量》的提案，希望通过一系列措施，实现物业服务质量提升。

在前期的调研中，俞光耀委员发现，“公共部位环境”“公用设施设备维修保养”和“物业人员工作态度与效率”是居民关注的焦点问题，住宅物业服务水平与人民群众美好生活的需求存在较大差距。分析具体的成因，俞光耀委员认为，这主要由几个方面的因素造成：

首先，法律法规不完善。目前相关法律法规对物业服务与基层治理的边界和关系界定不清晰。《物业管理条例》未对业委会的专业能力和代表性提出要求，未明确对物业服务合同的监管要求，物业合同未对服务质量进行约定。

其次，物业维修基金不足。房屋和设施设备维修需求随时间推移而增长，物价和人工等因素也推动维修成本上涨，维修基金不足的矛盾日益突出。

第三，服务质量标准缺失。目前国内缺乏物业服务质量方面的行业标准，也没有关于服务质量水平的评价准则，物业企业报价与服务、政府部门监管和社会监督缺少依据。

第四，监督机制不健全。政府主管部门、行业组织对失信物业服务企业的违规惩治、退出机制、黑名单制度等惩戒机制执行不到位，监管力度不足。

为此，俞光耀委员建议：

首先，完善法律法规。建议住建部门会同市场监管部门制定物业服务合同示范文本，鼓励专业机构或专业人士（如法律、财务、社工等）受聘参与业委会事务，提高业委会的专业能力。

其次，加强维修基金保障。建议住建部门分类指导、加强监管。维修基金的使用管理要科学规范，提高决策效率。

第三，制定质量标准。建议住建部门会同市场监管部门、行业协会，根据住宅小区的历史沿革、产权属性、建设标准等制定物业服务质量分级与评价标准。

第四，健全监督机制。建议市场监管部门引入第三方评价，科学、客观评价物业服务质量，完善社会监督机制。

俞光耀委员表示，通过完善法律法规、加强维修基金保障、制定质量标准、健全监督机制，实现住宅小区物业服务质量企稳提升，不断满足人民群众美好生活需要。

本报记者 方翔 江跃中