这些孩子该由谁来监护？

本报讯（记者 江跃中 通讯员 姚彦静）2018年以来，普陀区检察院未成年人检察办案组（以下简称“未检组”）综合发挥刑事、民事、行政等检察职能，持续聚焦困境儿童保护，共办理监护困境刑事案件7件18人，民事支持起诉案件5件，妥善安置困境儿童十余人，其中办理的陈某某遗弃案入选最高人民法院“依法严惩侵害未成年人权益典型案例”。近日，普陀区检察院召开困境儿童保护典型案例新闻发布会，介绍了该院积极构建全方位保护体系守护受伤“幼苗”的做法，并发布了典型案例。

探索刑民同步保护模式

犯遗弃罪的父母被判刑后，如果监护权被撤销，孩子该由谁来监护？3年前，未检组在走访过程中，从医院了解到“甜甜”（化名）被父母遗弃2年的线索，遂向公安机关移送线索。经公安机关侦查，“甜甜”的父母都是瘾君子，母亲陈某某在孕期依然吸毒，“甜甜”出生即患病，被父亲（已死亡）送至儿童医院急救。在“甜甜”重症期间，陈某某拒绝医院进行治疗，后失联。入狱后，陈某某仍不愿抚养孩子。2017年10月26日，经普陀区检察院提起公诉，陈某某因犯遗弃罪，被法院判处有期徒刑10个月。

根据法律规定，未检组就“甜甜”后续监护、抚养问题向多名亲属征询意愿。在没有亲属愿意承担监护职责的情况下，未检组多次走访陈某某户籍地街道、居委会，组织相关部门共同协商“甜甜”的抚养问题，最终落实由居委会承担孩子的监护职责，由福利院安置抚养孩子。2018年6月26日，经普陀区检察院支持起诉，法院依法判决撤销陈某某的监护人资格，同时指定陈某某户籍居委会为“甜甜”的监护人。该案既是普陀区检察院办理的第一例遗弃案，也是上海市首例检察机关支持起诉意见被写入判决书正文的案件。

开辟履行职责“第二条路”

对遗弃罪中监护人到案后仍不悔改，拒绝履行监护职责的情形，检察机关一般在依法从严惩治犯罪的同时，以支持起诉撤销监护权的方式，维护儿童的合法权益。

但如果存在部分监护人悔改意愿明显，未成年人尚有可能回归家庭的情形时，考虑到亲生父母的无可替代性及家庭始终是最有利于未成年人成长环境等因素，普陀区检察院率先设立“未成年人监护考察”制度，即附条件的暂时保留失职父母的监护资格，在考察期内对后续监护行为进行全面监督考察，再决定是否撤销监护资格。

通过“支持起诉”守护成长

那些被撤销监护权的父母能将孩子一扔了之吗？根据最高法、最高检等的相关规定：“被撤销监护人资格的父母应当继续负担未成年人的抚养费用和因监护侵害行为产生的各项费用。相关单位和人员起诉的，人民法院应予支持。”在充分探讨并形成追索抚养费的相关操作规程的基础上，2020年初，普陀区检察院支持起诉上海首例追索“失职”父母抚养费和医药费案件。检察官通过支持起诉撤销监护人资格、支持起诉追索因监护侵害产生的抚养费、医药费等，3次支持起诉，有效惩戒失职父母，保障了困境儿童的法定权益。最终，经督促，失职父母履行了相关义务。