打通科技成果转化“最初一公里”

本报讯（记者 马亚宁）到2023年，上海将基本建成统一开放、功能完善、体制健全、平等高效的技术市场体系。今天上午，市科委发布并解读《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021-2023）》，明确以建设高标准技术市场体系为核心，未来三年明显提升上海科技成果转化活跃度和技术转移能力。

近两年，国家持续推进科技成果转化，上海也先后发布《上海市促进科技成果转化条例》、《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017-2020）》、“科改25条”等法规和政策文件，推动本市科技成果转化制度体系逐步完善。5月28日，《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021-2023）》正式印发。

自上一轮行动方案发布以来，上海围绕科技成果转化全链条、全要素，体系化推进制度保障、政策供给、能力提升、生态优化。2020年本市技术合同登记额1815.27亿元，与2016年比增长120.6%；科研事业单位技术合同登记额129.97亿元，与2016年相比增长176.2%。根据《中国科技成果转化2020年度报告（高等院校与科研院所篇）》，2019年上海以转让、许可、作价投资方式转化成果的金额36.0亿元，居全国第一，占全国总金额比达23.6%；并在科技成果产出和承接科技成果转化合同金额均排名第一。

科技成果转化是一个非常复杂的系统工程。针对多重制约因素，新一轮《行动方案》支持开展相关试点和机制探索，尤其是在赋权改革试点单位免责机制、成果管理等方面提出探索性的操作举措。除制度性障碍等外因外，成果质量不高、专业能力欠缺等是制约转化的重要因素。《行动方案》强调提升高校院所等的成果转化运用能力，通过建立科技成果全周期管理制度、加强技术转移运营机构建设等，引导科研机构重视培育高价值专利、转化高质量成果。

《行动方案》面向新趋势，发展新阶段，丰富了成果转化主体，推动国企科技成果权属改革等，并新增对医疗卫生机构的成果转化要求，引导医疗卫生机构健全医学领域成果转化的路径机制与服务模式。与此同时，强调科技成果概念验证，打通科技成果转化的“最初一公里”。鼓励科研事业单位筹资设立概念验证基金，试点建立科技成果概念验证引导资金，鼓励投资机构、技术转移机构等投资早期科技成果等。