根治城市“顽疾”

杨玉红

第29届新民晚报夏令热线火热进行中。热线开通已有9天，群租等扰民问题成为一大投诉热点，部分投诉似乎陷入“整治——回潮”无穷反复的怪圈中。这些城市“顽疾”有根治术吗？

笔者在走访中发现，部分扰民问题是“老面孔”，被市民多次投诉，却一直未被根治。有市民表示，多次投诉小区内存在群租扰民现象，因为群租客多为服务行业工作人员，早出晚归，流动性大，最终不了了之。也有基层工作人员无奈地说，在实际管理过程中，也存在违法成本低、执法取证难、处罚执行难等尴尬现状，甚至还出现部分违规违法者通过打游击、打时间差的方法逃避监管，导致部分城市“顽疾”在整顿后极易出现回潮现象。

一次“整顿”易，长期“治理”难。人的需求千差万别，不同利益群体有着不同、甚至相互矛盾的利益诉求。事实上，这些城市“顽疾”不仅影响附近居民的生活，也存在很多公共安全隐患，比如说，无证摊贩对区域内交通、环境带来破坏。要彻底有效地治理这些涉及公众利益的城市“顽疾”，需要充分调动市民、社会力量共同参与，业主主动纠正、监督群租等不文明居住行为，市民要对可能存在食品安全的路边无证摊贩说“不”，将违法违规行为扼杀在源头。

回看部分成功的实践案例，城市“顽疾”治理仍然有章可循，需建立长效治理机制。整治前，有关部门耐心宣讲城市管理法律法规，赢得更多市民和商户理解、支持和配合；整治中，必须加大处罚力度，提高违法成本，通过处罚少数违法人，达到震慑多数违法者的效果；整治后，相关部门还应重点研究反复回潮的城市“顽疾”，建立“回头看”制度，定期对照台账，巡查易回潮扰民问题，做到“即查即发现即整顿”。

城市“顽疾”的精细化管理还需要有人文关怀，最大程度地满足市民和社会需求，平衡人群的不同利益，最大程度地让市民和社会组织参与到城市治理中来，形成“人人参与、共治共享”的社会氛围。