依法管理，守护滨水岸线之美

赵红玲

上海的“滨水空间”会继续变美，日前举行的市政府新闻发布会上传出消息，“十四五”时期，上海继续精雕细琢、寸寸用心，持续打造一批标志性节点、建成一批便民驿站、开放一批老建筑，让“一江一河”成为凝聚人气的公共活动新地标。

将上海美丽的岸线资源打造成市民的公共空间，以这样的“初心”，上海的滨水空间正变得越来越公共化、人文化。艺术、文化、体育、健身、亲子、休闲等功能的植入，更是让滨水岸线的人气值越来越强。

公共滨水空间需要保护，虽然这样的空间是培养公德最重要的场景，但当公德未有约定俗成的“版本”前，对公共空间的依法守护显得尤为重要。特别是在现代法治社会，什么能做，什么不能做，对公民行为约束的边界，也越来越受到市民的关注。当下，仅仅靠志愿者的守护，铭牌的提醒，恐怕还不足以保护类似滨江这样大型的公共空间，包括这里的设施设备、绿化花坛，以及各种艺术、人文元素等。

市民以什么样的心态和姿态来享受滨水空间？不能做什么，有哪些限制性和禁止性行为，这一规范必须明确。有边界地享受权益，才能不侵犯更多人的公共权益。由此，方能真正还景于民、还岸线于民。

在滨水空间能不能遛狗、垂钓、放风筝？车辆能不能驶入慢行通道？捕捞和放生等行为及活动会不会被禁止？老厂房、老建筑开放后如何参观利用？市民驿站如何使用？许许多多的问题，都需要有答案、有界定。好在，“一江一河”滨水空间立法在加快推进，市人大、市住房城乡建设管理委、市司法局正在加快研究、携手推动滨水区域条例的制定工作，据了解目前已完成条例草案的起草工作，9月份有望进入审议议程。

依法享用公共空间的前提是依法管理，这不仅需要事前依法提醒，事后依法惩戒，更需要广大市民的依法监督和依法共建保护。依法治理，方能更长远地建设和守护好滨水岸线，为市民打造出一个又一个美好生活的新场景。