日本政府19日决定推出财政支出达55.7万亿日元的新一轮经济刺激计划,财政开支规模创历次经济刺激计划新高。但由于这一仓促推出的计划重补贴、轻增长,日本媒体和专家普遍判断效果有限。
仓促推出并无新意
首先,仓促“亮剑”只因形势严峻。日本政府日前公布的数据显示,三季度日本实际国内生产总值(GDP)按年率计算下滑3.0%,这是日本经济继一季度明显下降之后再次下滑,且下滑幅度超出多数专家预期。目前来看,日本年内要把实际GDP恢复至疫情前水平已基本无望,严峻局面迫使岸田文雄政府加快推出经济刺激政策。
然而,本轮计划并无新意。除了充实医疗体制、提高应对疫情能力、向新冠疫苗和药物开发企业提供援助外,新计划主要措施为广发补贴,包括向符合条件的18岁以下人群每人发放相当于10万日元的补贴、向生活困难家庭提供每家10万日元补助、向经营困难的企业提供最高250万日元支援金等。此外,计划还设立10万亿日元大学科研基金、增加应对灾害的公共设施投入等。
巨额财政支出加上民间配套资金,本轮经济刺激计划总规模预计达78.9万亿日元,其中与增长战略相关部分仅占两成左右,应对新冠疫情的开支占近六成。
未把增长放在首位
《日本经济新闻》指出,泡沫经济破灭后,历届日本政府屡屡推出巨额经济计划,结果均不理想。在通货紧缩的背景下,有必要通过扩大财政支出来刺激需求,但关键是财政支出的用途。此次刺激计划的内容让人辨不清方向,很难称之为着眼未来经济增长的精明决策。
大和综合研究所经济学家长内智表示,为了刺激经济,2020年政府曾向国民每人发放10万日元现金补贴,虽在一定程度上帮助了收入下降的群体,对提振消费也取得一些效果,但总额达12.67万亿日元的补贴大部分最终转化成了储蓄。岸田政府再次广发补贴,只会进一步增加过度储蓄。
大阪商工会议所会长尾崎裕认为,新刺激计划未能充分体现增长战略,而要实现增长与分配的良性循环就必须把增长放在首位,不提高人均GDP,扩大分配无从谈起。
野村证券首席经济学家美和卓表示,新刺激计划在增长战略方面着力偏弱,看不到后疫情时代的发展方向。 刘春燕