2024年03月29日 星期五
以改革开放为动力  激发市场主体活力 网红主播勿成“逃税大户” 浦东三大平台  统筹推进有机衔接 浦东新区临港新片区 试点市场准营承诺即入制
第2版:要闻 2021-11-23
以市场主体诚信为基础,打造“放管服”改革引领区

浦东新区临港新片区 试点市场准营承诺即入制

本报讯(首席记者 宋宁华)市场准营承诺即可入,浦东引领区又有先行先试改革举措!今天上午,浦东新区、临港新片区市场准营承诺即入制改革通气会暨颁证仪式举行。上海字里行间文化传播发展有限公司、上海必胜客有限公司、上海茵赫实业有限公司、万达国际电影城临港分公司等相关代表,获颁按照市场准营承诺即入制方式核发的首批行业综合许可证。

一天搞掂全部证照

“今年12月份,我们将在临港的万达商场开出电影院。原本预留了一个月的时间用于办理各类证照,没想到一天就全部搞掂。”万达国际电影城临港分公司经理俞斌告诉记者,在今天拿到的行业综合许可证中,涵盖了包括放映、消防、卫生的许可证,以及企业的营业执照。为什么办证如此神速?他举了一个例子,“比如过去我们要申请放映许可证,需要所有的放映机到位后才能申请。但现在只要签署市场准营承诺即可申请办理证照,时间缩短、流程简化,大大方便了企业开业。”

市场准营承诺即入制是什么?它首次亮相在浦东《引领区意见》中,是创新政府服务管理方式的重要举措。《引领区意见》要求浦东探索试点商事登记确认制和市场准营承诺即入制,制定浦东放宽市场准入特别措施清单,深化“一业一证”改革,率先建立行业综合许可和综合监管制度。

为此,浦东新区、临港新片区此次率先启动以市场主体诚信为基础的市场准营承诺即入制试点,强化改革系统集成,推动政府职能转变,打造“放管服”改革引领区,营造全球领先的市场准营环境。

再造放管服流程

记者了解到,市场准营承诺即入制只是浦东打造“放管服”改革引领区的一个环节,改革重点聚焦市场需求,将再造“放管服”流程。

■如何“放”?实行市场准营承诺即入制改革,实现市场准营信息及时推送、许可条件一看即懂、承诺后即获准营资格。在“一业一证”改革基础上,市场主体登记注册后,根据其登记的名称、经营范围等,确定涉及许可的行业,主动推送涉及该行业综合许可证的多个事项的有关信息,并精准定制行业准营许可条件,让市场主体一看即懂。

■如何“管”?加快推动以信用约束为基础的市场主体自律,引导以共建共治共享为导向的业界自治,夯实以广泛动员参与为核心的社会监督,强化以风险防范化解为底线的政府监管。比如在市场主体自律方面,充分发挥告知承诺改革对诚信体系建设的引导作用,建立市场主体“公共信用+行业信用”二元指标体系,努力倡导诚实守信的政企关系。

■如何“服”?建立企业全生命周期精准集成服务机制,加快实现“三个精准”。围绕企业发展全生命周期,定制化推送高新技术企业认定、人才落户和投资建设等事项信息和办理链接,实现政企精准互动。聚焦重点产业,提供系统集成的整体支持方案,将传统“企业找部门”服务模式转变为“政策找企业”,实现制度精准供给。发挥楼长或服务专员首问负责制,建立跨部门、跨条线、跨层级的响应机制,实现需求精准响应。此外,还将支持临港新片区加大先行先试力度,建立审批极简、风险严控、服务精准的政府管理新模式。

记者了解到,下一步将分层分类开展该项改革试点。首批包括便利店、超市、饭店、咖啡馆、电影院(不含外资)、书店(零售)等10个高频行业,后续将逐步扩大范围。“对风险较大行业,增加开业登记环节,市场主体作出承诺获得行业准营资格后,在开展经营活动前至少5个工作日做开业登记,确保市场主体开展经营活动前符合承诺条件,真正实现‘放得开也管得住’。”浦东新区市场监管局相关负责人表示。

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