回眸2 0 2 1中国汽车行业政策

即将过去的2021年，中国汽车市场成为全球车市少有的正增长地区。这主要得益于我国政府为促进国内车市良性发展颁布的政策，涉及新能源、智能、排放等多方领域，对产业规范、市场发展起到推动作用。

●继续扩大汽车消费——1月初，商务部等12部委联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》。其中核心目标是“释放汽车消费潜力”，内容有优化汽车限购措施，鼓励限购城市适当增加指标，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴等，国内汽车消费进一步被打开。

●严控新增汽车产能——发改委印发了《关于开展新能源汽车整车生产及项目情况调查的通知》，开展对新能源汽车投资项目调查工作。与此同时，工信部约谈7家新能源汽车生产企业，要求限期整改存在问题，各地新能源汽车新建投资项目趋严收紧，落后产能加速退出。

●实施乘用车燃料消耗量标准——工信部组织制定的《乘用车燃料消耗量限值》于7月1日起正式实施。标准规定燃用汽油或柴油燃料的M 1类车辆，最大设计总质量不得超过3500kg。这对推动汽车产品节能减排、促进产业健康可持续发展、支撑实现我国碳达峰和碳中和战略目标具有重要意义。

●新版“双积分管理办法”——工信部等五部门联合发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》，自1月1日起施行。办法明确2021-2023年新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。

●国六排放标准全面实施——生态环境部等发布《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》规定，自1月1日起，所有生产、进口的国六排放标准轻型汽车，PN限值应符合6.0×1011个/千米要求，低于国六排放标准的新购车辆将不允许注册登记。

●新能源汽车补贴变化——财政部等四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%，自1月1日起，在非公共领域，纯电动乘用车单车补贴的基准变为1.3万和1.8万两档，而插电式混合动力乘用车（含增程式）为0.68万元，有条件的等效全电续驶里程应不低于43公里。

●新能源汽车继续免征车辆购置税——税务总局等四部委印发《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》明确提出，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力汽车（含增程式）及燃料电池汽车。

●二手车异地交易——8月，商务部等三部门联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办 便利二手车异地交易的通知》，全面打通二手车市场堵点、痛点，加快形成二手车交易全国统一大市场，二手车流通和新车流通一样便捷。

●二手车销售增值税征收率下调——根据税务总局发布的《关于二手车经销有关增值税政策的公告》，从2020年5月1日起到2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，调整为减按0.5%征收增值税。

●汽车驾驶自动化分级——工信部发布《汽车驾驶自动化分级》于1月1日实施。标准基于5个要素对驾驶自动化等级进行划分。新政的制定，为后续自动驾驶相关法律、法规、强制类标准的出台提供有力的支撑，也为自动驾驶技术商业化应用落地提供了先决条件。

雍君