“32条”干货让企业有“获得感”

新设企业起名，不必再“盲猜”，名称一次核准率将超九成；“壳体”企业注销不再成难题，“承诺制注销”已在浦东新区试点；个体工商户经营场所被拆除，社区若能提供场所，也可作为集中登记疏导点……昨天，上海市出台《关于发展壮大市场主体的若干措施》（简称《措施》），这32条“硬措施”干货满满，不少企业直言有“获得感”。

起名不再“盲猜”

去年，上海平均每天新设企业2174户，新设数量庞大，导致起名成了“痛点”。蔡志坚是上海陆家嘴金融城发展局有限公司员工，每年要协助企业或项目方进行几百个新设项目申报。他的印象里，以往企业想起个寓意好、讨口彩的名字，约有半数会遭遇反复“退单”：“我们准备名称时，要写密密麻麻一张纸，登记时心中还是没底，像在‘盲猜’，很可能不通过。”

为拓展、挖掘企业名称资源，上海从去年起实施企业名称申报承诺制改革，便捷性大大提升。蔡志坚说：“现在系统智能化程度很高，会列出比对信息，并做风险提示。就好比配了一位工商登记的工作人员，提供实时在线指导。如今名称一次性通过率达90%以上，一些简单项目几小时就通过了审核，既为项目落地节约了时间，也为招商引资助力。”

市场监管部门透露，这几天可选名称库正进行优化升级，今后企业只要输入想用的字眼，就能得到推荐名称列表，在其中选择就能立即通过审核。

企业注册“当场可登记”

筹建中的上海上电熠朗绿色能源有限公司注册在浦东，主营光伏发电。公司行政主管朱言认为，浦东新区试点市场主体登记确认制，为注册带来很大便利。

“以前注册公司流程繁复，先核名，再向政府部门递交相关材料，如章程、股东会决定等。以股东会决定为例，需要双方股东签字，耗时很长。”朱言表示，现在他们作出信用承诺，市场监管部门对名称、经营范围、住所等方面的审查就可以简化，很快拿到营业执照，免于多次往返奔波，“听说试点范围内以后可以不用提交部分公司自治性文件，办事效率大幅提升”。

记者获悉，市场主体登记确认制是指市场主体自主申报，市场监管部门仅对材料进行形式审查，对材料齐全并符合法律法规规定条件的，当场予以登记。条件成熟后，该模式将向全市推广。

企业注销便利化

企业“全生命周期”里，注销也是难题。漫长繁复的注销流程，一定程度上导致新设企业的名称、住所等资源紧张，市场主体更难“叩开”市场大门。《措施》明确提出探索深化市场主体注销程序，通过承诺制注销、强制注销、简易注销等不同方式，拓宽市场主体退出渠道。

对已尝到“甜头”的试点区企业而言，承诺制注销不仅节省企业时间、费用和管理成本，也规避一些潜在风险。浦发集团资产管理部总经理陈怡说，公司因历史原因，承接了200多家托管企业，其中不少在接管时材料、人员不齐，无法出具清算报告，按正常流程无法注销，“这些‘壳体企业’不关闭，我们每年编谱系图都要查这些企业的情况，还要对证照章承担管理责任，比如可能有人冒用企业名字进行非法行为”。

“去年11月1日浦东试点承诺注销制，只要股东对公司合法债权人、合法债权予以承诺，就可以关闭。我们试点了两家全民所有制企业的承诺制注销，约两个月就都完成了，效率很高。”陈怡说，承诺制注销为老企业的关闭开辟了新通道，有利于国有企业尽快卸下历史包袱，聚焦于新任务。

上海市市场监管局局长陈学军表示，此次《措施》中，诸如市场主体登记确认制、企业年报智能化“多报合一”、企业承诺制注销、完善公平竞争审查会审制度等措施，均为全国范围内率先实施，是全新的突破。

本报记者 金旻矣