窨井盖考验“绣花功夫”

屠瑜

窨井盖伤人事件时有发生，除了偷盗等违法问题，其实还有个治理问题。上周上海两会，在一场关于推进城市治理现代化法治化的专题审议会上，戚建豪和叶必丰两位代表不约而同地都提到了窨井盖。

上海市人大法制委员会委员、上海交通大学法学院教授叶必丰代表说，他去某街道调研时发现，小区窨井盖有80多种，型号不一。如果只有一两种，可以备上十来个，但80多种就很难备了，街道经费是有限的。“毫无疑问，难道窨井盖的标准统一不起来吗？不能像螺丝的规格一样有统一的尺寸和型号吗？”

近年来，城市日新月异，人民生活水平不断提高，但一个小小的窨井盖却没有跟上这个速度。如果到马路上看看，窨井盖圆的方的什么都有，一方面不美观，更重要的是安全问题。

特大型城市的发展是个长期过程，鉴各个时期的设施建设标准不同，导致风险产生的概率也不同。黄浦区人大常委会副主任（不驻会）、黄浦区社会主义学院院长戚建豪代表提到了2020年备受关注的徐汇区龙吴路窨井盖移位事件。因为龙吴路扩路，原来在非机动车道上的窨井盖到了机动车道的位置，但是窨井盖的标准没有提高，这样就隐藏了巨大风险。

戚建豪表示，窨井盖弹起来，看似是一个网格化管理的事情，但它背后其实是一个窨井盖标准的问题。龙吴路窨井盖建设标准是按照一般道路标准，并没有按照重型运载道路建设标准，导致重载车辆经过时，窨井盖时常弹起，影响公共安全。经过徐汇检察院检察监督，推动了全市全面梳理，并逐步整改。

就像戚建豪所说，网格化管理解决的是表面现象，要找到问题的关键核心要素，就要不断提升建设和管理标准，降低风险发生概率。但要做到其实很难。

窨井盖问题有多复杂？徐汇检察院吴检察官介绍，一个个窨井盖下面藏着水管、电力、燃气、通信等多种管道，只要有地下管道作业的，都会有窨井盖问题。每个行业有自己的一套行业规定，窨井盖的权属单位全国有十几家，有不同的窨井盖标准，他们都是按照自己行业标准进行铺设，而国家标准是推荐标准，不是强制标准，因此安全隐患就会出现。

“因为西岸的建设比较多，导致窨井盖的事件时有发生，通过这两年的努力，龙吴路沿线和窨井盖相关的涉事企业都非常重视，通过加强巡查、智能井盖等方式，在现有能力下，已经做到了最好，但不能保证完全杜绝，标准的制定不是他们能解决的。”吴检察官说，有关方面应该考虑把彻底解决窨井盖问题提上议事日程。

今年上海政府工作报告中提到，加强城市精细化管理，深化城市维护管理改革，完善城市管理标准体系，以更高标准引领品质提升。我认为，数字化、智能化是手段，更重要的是能够有一套和社会发展水平相适应的标准体系来匹配城市运转的方方面面。

一个小小的窨井盖，背后是真实的民生，考验的是我们的“绣花功夫”。我们要把“事后解决”的老办法变成“源头治理”的新思路，即知即改的好作风，为上海的安全和韧性再上一道保险。