别让消费者为“赎车费”埋单

宋宁华

这几天，关于共享单车“赎车费”的新闻引发热议。有共享单车企业表示，由于被第三方公司扣车，需要付费取回，企业每年因此付出的取车成本超过1亿元。在这些被扣的车辆中，不仅包括白线以外影响行人通过的车，有的白线以内的一些共享单车也被拖走。

和“赎车费”形成对照，最近，多家共享单车企业宣布涨价，最高涨幅高达50%。有市民感慨，原本价廉物美的共享单车解决了出行“最后一公里”，现在有的价格比坐公交车还贵。面对日益上升的共享单车成本，是否要由消费者全盘“埋单”？

从8月10日起，美团单车畅骑卡提价调整，7天卡无折扣价从10元调整为15元，30天卡无折扣价从25元调整为35元，90天卡无折扣价从60元调整为90元。笔者比较了一下今年以来自己下的订单，同是折扣后的骑行月卡，今年2月价格为12.8元，6月为13.8元，到了9月2日，则达到15.8元，涨幅明显。

消费者的骑行费用不仅是标出的价格，还有一些可能发生的隐形费用。比如在单车的骑行规范中规定，在运营区外还车收取最高10元/单的车辆调度费，在禁停区还车额外收取2元到20元的车辆管理费。这也意味着，在单车企业支出的“赎车费”中，一部分是消费者“埋单”的；还有一部分也可能计入了单车的成本，最终成为涨价的因素之一。

共享单车，作为解决城市交通拥挤的一种方式，因其低碳环保、使用方便，受到很多人的青睐。尤其在风和日丽的日子里，在梧桐树下、滨江岸线，轻松惬意的骑行者形成了城市流动的活力线。

共享单车进入中国市场近15年来，经历几轮洗牌，不少城市已形成了共享单车押金、投放、停车等规则。但如何妥善处理共享单车违规停放，依然是个难题，这也是“赎车费”产生的客观背景。早期共享单车企业多是从管理部门免费取回车辆，再重新合规投放。但后期，监管部门只落实总量控制和管理停车秩序，委托第三方公司对超投车辆回收。而这些企业大多自负盈亏，其中一些自行摸索出以收取共享单车、电单车赎车费获利的商业模式。

同时，不少市民发现，共享单车往往出现潮汐现象，高峰期时小区附近一车难求，但到了地铁站，单车则大量随意摆放。采用一定手段运营好共享单车、维护公共秩序，是单车企业以及相关管理部门共同的职责。不少地方选择罚款的方式，立竿见影、成效明显。但正如行政机关的罚款也要坚持执法为民的原则，共享单车的罚款也不是目的，只是手段。在今年8月国务院印发的《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项。同时，司法部还特别强调，不得违法实施罚款，不得为了罚款而罚款，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。

杜绝逐利罚款，意味着罚款不能随心所欲，更不能直接收入囊中。根据2021年国务院发布的《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》明确要求，财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查，司法部将配合财政部做好有关工作。同理，共享单车的“赎车费”从哪里来、到哪里去，同样需要规范透明的监管机制。

共享经济，其优势在于通过技术平台的整合，将社会资源和需求集中到一个平台上，使得资源有效配置，城市有效治理、供需双方实现双赢。如今，对于整治共享单车秩序，不少地方已探索出罚款之外的做法。比如，哈啰单车在广州升级共享单车“驾照分”机制，多次违规者可能被暂停用车权限。在北京，不少地铁站增设了电子围栏停车点，用数字化手段引导骑行者规范停车。

归根结底，惩戒不是目的，关键是让公众和企业心服口服，自发形成骑行的自律和规则意识，实现执法力度和温度并存。而打着单车管理之名牟利的行为，更应该用精细化管理来消除顽疾，不要让消费者躺枪“埋单”。