管好狗，更要管好人

方翔

四川崇州犬只伤人事件，连日来持续引发公众关注。不少地方就加强养犬管理出台细则。上海市物业管理事务中心发出通知，要求物业劝阻违规养宠行为，劝阻无效可上报。

恶犬伤人屡次发生，这是狗的问题，更是人的问题。在“犬只伤人”事件中，狗主人眼中的“可爱宝贝”，缘何就成为了新闻中“凶神恶煞”，根源还在于主人对于犬只管理不严。四川崇州犬只伤人事件并不是个案，在江苏盐城，一名女子逗狗时被咬伤面部，涉事的狗并未系犬绳。如何养狗、怎么遛狗，不是狗主人的私事，而是与公共利益、公共安全息息相关。

管好狗关键在于管住人。虽然无论是国家层面的《民法典》《中华人民共和国动物防疫法》，还是地方层面的《上海市养犬管理条例》中，都对养狗人携带犬只外出有相应规范，但在实际操作中，常常面临“发现难、取证难”的问题。即使有市民报警，民警到场后，一些狗主人也会对违法违规行为予以否认。在此次上海市物业管理事务中心发布的通知中，进一步要求服务企业、项目经理劝阻违法违规养宠行为，并协助相关管理部门开展依法养犬、文明养犬的宣传。

“犬只伤人”事件成为热议话题，从根源来看还是对养狗人管理不严，执法没有落到实处。粗放式管理，或停留于“纸面管理”，让一些养狗人存在不严格遵守法律法规的侥幸心理，进而累积更多潜在风险。

要避免“犬只伤人”恶性事件屡屡发生，需要提高执法效率，降低执法成本，提高违法成本，进一步加强精细化管理，兼顾好养宠人群和不养宠人群，以及一些反感宠物人群等各方不同的需求。通过动员社会力量共同参与，让文明养犬与严格执法紧密相结合，促使人和动物在城市里和谐共处。