电信业务开放速度进一步加快

杨硕

我国电信业务对外开放的大门，开得更大了。

日前，工信部发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》，要求进一步试点扩大增值电信业务开放。深入推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，有序推进卫星互联网业务准入制度改革。

这里先简要说一下我国电信业务，主要分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务通常指需要建设网络基础设施才能提供的业务，如固定通信、移动通信等；增值电信业务通常指利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务，如电子商务、互联网数据中心等。

此次发布的《意见》从准入、竞争、监管、服务四个方面明确了12项重点任务。其中，在持续优化高效开放统一的准入环境方面，《意见》提出了三点，包括：

优化市场准入管理。对于涉及多类电信业务的新技术新应用，加强业务指导，优化审批流程，实现“一次性申请、一站式审批”等。

加强创新发展支持。加快制定新技术新业务创新发展配套支持政策，鼓励企业进一步深化在5G、人工智能、量子信息等新兴领域的技术创新和产业应用等。

扩大电信业务开放。推动形成高水平对外开放新局面，进一步试点扩大增值电信业务开放。深入推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，有序推进卫星互联网业务准入制度改革，更好地支持民营电信企业发展。

业内观点指出，这一系列政策的出台，无疑为信息通信行业注入了强劲的信心。市场普遍认为，在政策红利的驱动下，相关企业将迎来新的发展机遇。特别是民营企业，在更为宽松的市场环境和更为明确的产业方向指引下，有望实现跨越式发展。

对于电信业务向民间资本开放，中关村信息消费联盟理事长项立刚表示，在传统业务领域，即使对民间资本开放，民间资本竞争力也比较小，就像现在的虚拟运营商，无论在资本、能力等各个方面，和基础运营商都存在差距。但是在新兴业务和领域，民间资本有很大机会。因为民间资本最大的特点就是灵活，并且富有创新能力。在具有创新性的新兴领域，应该给民间资本更多机会，让他们实现突破，“下面一个试点可能就主要在卫星互联网领域。”