内外交困 “岸田丸”驶到尽头 势力重组 自民党新格局浮现

岸田文雄出席记者会宣布放弃参选

抗议政府加速军备扩充，日本民众6日在广岛和平纪念公园举行集会时与安保人员对峙 新华社 发

胡令远

日本自民党20日宣布，将于9月27日举行下一届总裁选举投票。此前，日本首相岸田文雄已表示放弃参选。

此次选举是自民党曝出“黑金”丑闻后举行的首次总裁选举，目前已有11人有意加入角逐。

岸田为何放弃参选？此举将对日本政局走势产生哪些影响？我们请专家为您详细解读。——编者

胡令远

复旦大学日本研究中心主任

日本首相岸田文雄的自民党总裁任期将于9月30日结束，对自民党来说，岸田文雄决定不参加总裁选举，让大家松了一口气。

岸田政权支持率低迷，“低空飞行”已经长达近一年，如果利用现首相地位谋求连任的话，对于自民党来说，赢得下次大选将困难重重，前景黯淡。因此虽然岸田恋栈，并为此做出了种种努力，但依然难以挽回持续的党内向心力低下及民意支持的颓势，最后不得不黯然宣布弃选自民党总裁，3年的执政生涯即将落下帷幕。

丑闻冲击动摇执政根基

导致岸田下台的原因，主要有三个方面。首先，权钱交易引发的民怨对岸田政权造成冲击。自民党高层大面积陷入违反政治资金规制法、以权力谋取不当收入的丑闻，引起国民极大愤慨，对自民党和岸田政权失去基本信任，并对自民党长期执政滋生的肆无忌惮疯狂敛财的“傲慢”，表示深恶痛绝，这是岸田内阁支持率低迷的直接原因。

面对政治资金丑闻的巨大冲击，岸田采取了“一石三鸟”的策略。一是以“壮士断腕”的姿态，率先解散自己担任会长的“宏池会”，然后迫使自民党其他派阀跟进解散，同时让高层涉事人员辞去党内外职务，成立自民党“政治刷新本部”等，向国民显示革除弊端的决心。二是借此打击自民党内最大派系安倍派，三是试图改变优柔寡断的形象。但在这一过程中，由于动作僵硬，太想突出个人的决断力，不仅得罪了其他派系，更重要的是动摇了支撑其政权运营的“铁三角”的根基。麻生派首领、自民党副总裁麻生太郎以及茂木派代表、自民党干事长茂木敏充，对岸田事先未进行沟通就解散派阀深为不满，导致岸田在党内缺乏统合力和向心力。在内外交困中，支持率长期徘徊在“危险水域”，任期届满的节点一到，岸田政权也就走到了尽头。

其次，岸田的核心政策未能成为维持政权的坚实基础。要在日本实现长期执政，必须依赖强韧有效的经济政策。岸田推出的核心政策主张是所谓“新型资本主义”，即要实现增长与分配的良性循环。岸田政府对高新科技的开发与引进，对作为经济发展瓶颈的少子化问题等，实施了一系列政策举措。与此同时，也关注增长与分配的平衡，如一再要求企业适当加薪等。但遭遇疫情等不利因素以及物价持续上涨等原因，使得普通国民的获得感稀薄。加之“新型资本主义”目标并不清晰，愿景缺少感召力，给人一种乏善可陈之感。

岸田“拿手好戏”反而失分

第三，岸田的“拿手好戏”并未得分，而是适得其反。岸田曾在安倍政府担任外相，对执政三年来在外交与安保领域的表现，颇为自负。在安保领域，去年12月，岸田政府正式出台了新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》等所谓“安保三文件”，关键点在于彻底突破战后日本“专守防卫”的安保理念，进而使“先发制人”成为可能。同时，军费5年内翻一番，达到国内生产总值（GDP）的2%。岸田外交的绝大部分努力，都在配合美国推销的“印太战略”。

岸田自鸣得意的外交与安保，至少在三方面政治失分，是导致其下台的深层因素之一。一是安保理念与举措违背和平宪法精神，在一定意义上可以说动摇了日本的国本。岸田的安保战略违背民意，必然为国民所抛弃。二是刻意夸大日本所处国际环境的变化、特别是以中国为假想敌，既不客观，更不明智，不符合日本国家长远利益。三是在短期内大幅提高军费，特别在国家债台高筑的情况下，无疑将沉重增加国民负担，引发强烈不满。岸田的安保举措虽然还称不上是压垮骆驼的最后一根稻草，但无疑是促使其“下课”的助推力。

“游戏规则”改变带来悬念

日本自民党总裁选举竞选公告将于9月12日发布，27日举行投票。15天竞选期是历史上最长的一次，自民党方面旨在通过延长竞选期争取更多民众支持。

目前有意向参选的人员包括自民党前干事长石破茂、现任经济安全保障担当大臣高市早苗、内阁官房长官林芳正、数字大臣河野太郎、外务大臣上川阳子、经济产业大臣斋藤健以及自民党干事长茂木敏充等。

本次自民党总裁选举将呈现与既往不同的新形态。在以往的选举中，派阀政治起到重要乃至关键作用，如今政治资金丑闻使自民党派阀受到重创，议员的投票意愿将有更大自由度。“游戏规则”和政治力学的改变，将给选举带来更多悬念。

具体而言，石破茂多次参加总裁角逐，虽然他在普通民众和自民党基层党员中呼声较高，但由于在党内处于派阀政治的孤立地位，所以每次都铩羽而归。本次随着派阀的解散，石破茂胜出的几率可能增加。但百足之虫，死而不僵，党内派阀政治的阴影依然存在，石破的挑战依然将来自党内议员票。与石破茂不同，现任自民党干事长茂木敏充在党内根基比较雄厚，但在国民中的人气不足是他的短板，他如果能进入第二轮投票，或有较大胜率。

上川阳子被认为也有一定的机会，而高市早苗在没有安倍支持的情况下，前景难料。年轻一代的河野太郎、小泉进次郎等如果参选，积累经验可能是主要诉求。因为自民党内政治生态的改变，是否有黑马出现，还不得而知。

就日本国内政治生态而言，这次选举的结果不会带来根本性的重大变化。但自民党党内政治势力重组的新格局，将随着本次选举清晰化，对未来的日本政治与外交将产生重大影响。未来的日本首相如何处理中日关系，既取决于日本国内的政治需求，也与接下来美国大选的结果密切相关，需要尘埃落定后再观察与研判。