长三角示范区发布3项规划管理创新成果

长三角生态绿色一体化发展示范区2024年三季度制度创新成果今天上午发布。此次重点聚焦规划管理领域，发布跨省域国土空间规划共编联审机制、跨省域国土空间总体规划实施体检评估机制、跨省共建区域总规划师制度3项制度创新成果，在全国范围推广。

跨域规划共编联审

跨省域地区空间定位不一致、规划建设标准不统一、空间治理难协同、实施管理有差异……面对诸多难题，跨省域国土空间规划如何制定、实施？示范区探索建立起统一编制、联合报批、共同实施的跨省域国土空间规划共编联审机制，这是引领示范区国土空间开发保护活动的政策纲领，更是促进跨界区域共建、共治、共享的重要依据。

在机制的支撑下，示范区先后完成了首部由国务院批准跨省域的《示范区全域总体规划》，国内首个跨省域的《先行启动区单元规划》，以及《共建区域详细规划》等52个详细规划，沪苏嘉城际铁路、华为青浦研发中心、复旦大学附属妇产科医院示范区青浦分院、元荡生态修复与岸线贯通工程等一批标志性项目有序建设，跨省域国土空间规划引领区域协调发展的作用加快显现。

规划“体检”动态维护

2023年2月，国务院正式批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》，这是首部经国务院批准的跨省域法定国土空间规划，为示范区规划、建设和空间治理提供了基本依据。国务院批复中明确要求，建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度，按期编制示范区国土空间总体规划体检评估报告，实现规划动态维护。

2024年2月，2023年度示范区国土空间总体规划实施情况体检评估报告发布，标志着示范区国土空间总体规划实施体检评估机制正式建立。这是针对国内首个跨省域国土空间总体规划实施体检评估的首次探索，率先实现了跨省域国土空间总体规划编制、审批、实施、体检、反馈全流程闭环管理，为其他跨界地区编制和实施区域性国土空间规划积累了经验，提供了借鉴。

专业团队保障实施

2023年5月18日，示范区执委会联合青浦、吴江、嘉善两区一县人民政府共同批复《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅国土空间详细规划》。为防止规划蓝图在实施中变形走样，避免两区一县建设标准参差不齐，跨省共建区域总规划师制度应运而生。同年5月24日，水乡客厅总规划师团队正式受聘。

作为国内首创的跨省共建区域总规划师制度，自建立实施以来，总规划师团队围绕共建区域建设管理需求，对跨省共建区域内规划、设计、选址、建筑等方案开展技术审查和技术咨询，为自然资源管理等部门科学决策提供技术支持。截至目前，总规划师团队负责完成了方厅水院嘉善主馆详规图则、青浦创智引擎建筑方案、吴江科创学园规划条件等多项规划设计成果的技术审查，保障跨域重大项目建设品质的同时，有效解决了规划-设计-建设-施工各环节前后不衔接、不同专业和不同部门之间不协同等问题，为跨区域规划实施管理提供了可复制可推广的实践经验。

本报记者 毛丽君