干字当头 奋勇争先

本版制图 邵晓艳

2024 总体平稳 稳中有进

城市经济规模进入5万亿元以上的新阶段、GDP预计增长5%左右。居民消费价格与上年基本持平，城镇调查失业率平均为4.2%左右。

全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，每万人口高价值发明专利拥有量提高到57.9件。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元。

跨国公司地区总部、外资研发中心分别新认定60家和30家，累计分别达到1016家和591家。金融市场交易总额达到3650万亿元、增长8.2%。

居民人均可支配收入达8.8万元、增长4.1%左右。环境空气质量优良率达88.5%，新增公园141座、累计达到973座。

上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱、连续15年排名世界第一，成为全球首个年吞吐量超5000万标准箱的世界大港。

建成机场联络线、17号线西延伸共67公里轨道交通线，全市线路总长近900公里。

新建绿道230公里、累计近2000公里，849座公园实现24小时开放、占全市公园总数的87.3%。

主要做了以下工作

■ 奋力落实“五个中心”建设重要使命，城市核心功能进一步强化

■ 全方位推进高水平改革开放，市场活力和社会创造力进一步激发

■ 多措并举扩大有效需求，经济发展质量效益进一步增强

■ 精心打造宜居、韧性、智慧城市，城市治理现代化水平进一步提高

■ 全力保障和改善民生，人民生活品质进一步改善

■ 切实加强政府自身建设，政府治理效能进一步提升

1 聚力扩内需、稳外需，保持经济稳定增长

>>>大力提振消费

落实提振消费专项行动，深化国际消费中心城市建设，创新多元化消费场景，提升入境人士消费便利度，打造安全放心消费环境。

>>>着力提高投资效益

推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元。加快建设崇明线、嘉闵线、20号线、21号线、23号线等轨道交通线，建成2号线西延伸、18号线二期等轨道交通线。推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重要基础设施建设。

>>>全力稳外贸稳外资

深化内外贸一体化试点，扩大服务业高水平对外开放，落实新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步打响“投资上海”品牌。

>>>促进国企民企蓬勃发展

高质量完成国企改革深化提升行动。聚焦做强做优主责主业，推进一批集团战略性重组和专业化整合,推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提高到30%左右。

>>>持续打造一流营商环境

实施新一轮优化营商环境58条改革举措。强化为企服务，完善重点企业“服务包”制度。全面推行“两库两单”和检查计划备案制度，实现行政检查减量提质不扰企。

2 聚力落实国家重大战略任务，深化高水平改革开放

>>>加快推进“五个中心”建设

增强国际经济中心核心功能。提升国际金融中心服务能级。推动国际贸易中心提质升级。提升国际航运中心资源配置能力。强化国际科技创新中心策源功能。

>>>加快推进浦东引领区建设

深化浦东综合改革试点。完成东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭验收，实现基本功能落地运行。配合市人大及其常委会出台新一批浦东新区法规。

>>>加快推进自贸试验区及临港新片区建设

加快落实自贸试验区提升战略，推动出台自贸试验区制度型开放2.0版方案，建设第二批自贸试验区联动创新区。

>>>加快推进长三角一体化发展

深入落实长三角一体化高质量发展实施方案。深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新。落实虹桥国际开放枢纽建设三年行动计划。

3 聚力培育发展新质生产力，建设现代化产业体系

>>>增强科技创新能力

围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性、系统性带动性研究布局。

>>>推动产业转型升级

深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”，优化集成电路产业空间布局，全链条加速生物医药产业创新发展，加快推进人工智能产业创新高地建设，培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性产业和未来产业。

>>>畅通教育、科技、人才良性循环

加快建设各类吸引集聚人才平台，深入实施白玉兰人才、东方英才等重大人才计划，进一步打响“海聚英才”赛会品牌，大力汇聚全球战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。

4 聚力提高城市规划建设水平，加快转变超大城市发展方式

>>>优化城市发展空间

全面推进五个新城建设。加快打造新城综合交通枢纽，推动新城绿环绿道贯通。推进19号线、南枫线等轨道交通线建设，推动乐高乐园度假区开园运营。

>>>加快城市更新步伐

加快推进“两旧一村”改造,全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造,完成31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造，启动25个城中村改造项目。加快外滩“第二立面”、衡复风貌区等区域整体更新。

>>>深化城市数字化转型

打造大规模智能算力集群，加快构建国家级区块链网络上海枢纽。开展“人工智能+”行动，实施人工智能“模塑申城”工程，推进制造、金融、教育、医疗、文旅、出行等一批人工智能应用场景建设。

5 聚力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展

>>>加快发展都市现代农业

抓好主要农产品稳产保供，建设4万亩高标准农田。大力发展种源农业、智慧农业，新建2.7万亩粮食生产无人农场。

>>>全面提升乡村建设水平

打造5个“五好两宜”和美乡村片区。完成200公里村公路提档升级改造。推进首批15个“沪派江南”风貌保护传承试点，让乡村成为市民的诗意田园。

>>>持续促进农民稳定增收

有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

6 聚力激发文化创新创造活力，建设国际文化大都市

>>>彰显城市精神品格

用好红色文化、海派文化、江南文化资源，挖掘时尚文化潜力，加强革命旧址、历史建筑、工业遗产等保护利用。

>>>加强高品质文化产品服务供给

加快建设上海大歌剧院、上海工业博物馆，建成上海文学馆，健全优质文化资源直达基层机制。

>>>促进文旅深度融合

全力打造入境旅游第一站，拓展文旅资源海外推广网络。持续扩建国际旅游度假区核心区。培育一批红色旅游、工业旅游、古镇旅游、赛事旅游等示范试点和精品线路。

>>>大力发展体育事业

创新举办城市业余联赛等全民健身活动。办好世界赛艇锦标赛、F1中国大奖赛、上海网球大师赛等国际赛事，提升上海马拉松、上海赛艇公开赛、上海帆船公开赛等自主品牌赛事能级。

7 聚力建设美丽上海，推进人与自然和谐共生的现代化

>>>深化污染防治攻坚

完成第三轮清洁空气行动计划。加快建设白龙港三期等污水处理设施。加强固体废物综合治理，完善可回收物回收利用体系，建成5座湿垃圾资源化处理设施。

>>>积极稳妥推进碳达峰碳中和

推进蒙电入沪、深远海风电等重大项目，推动虚拟电厂、新型储能建设应用，建设电动汽车充放电网络。完善产品碳足迹管理体系，建立产品碳标识认证制度，淘汰落后产能400项。

>>>持续拓展绿色生态空间

加快“一江一河一带”建设，推动黄浦江岸线南拓北延贯通开放。打通外环绿道断点45处以上。新增公园120座，持续推动公园24小时开放。新增森林3万亩，新建绿道130公里、绿地1000公顷、立体绿化40万平方米。

8 聚力推进城市治理现代化，提高城市安全韧性水平

>>>提升城市精细化管理水平

持续推进15分钟社区生活圈建设:完成130公里架空线入地和杆箱整治，推动40个机关、企事业单位附属空间对社会开放共享，提升改造内环高架路沿线景观灯光，设置优化3000处公共空间休憩座椅，建成100个“美丽街区”。深化海绵城市建设，实施18个小区、道路积水点改造。

>>>深化社会治理创新

健全基层网格“多格合一”治理模式。完善“三所联动”等机制，加快建设更高水平的平安上海。

>>>守牢城市安全底线

深入开展安全生产治本攻坚三年行动，大力排查整治重大事故隐患。建设65个社区微型消防站。

9 聚力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉

>>>着力稳定和扩大就业

强化就业优先政策，构建就业友好型发展方式。全面推进第48届世界技能大赛筹办工作，大力弘扬工匠精神。

>>>健全社会保障体系

稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。

>>>提高养老托育服务品质

新增3000张养老床位，改建3000张认知障碍照护床位。新建30个社区长者食堂。加快建设儿童友好城市，新增3000个公办幼儿园托班托额。完善生育支持政策，加快建设生育友好型社会。

>>>建设健康上海

启动高水平研究型医院建设试点，强化社区卫生服务中心全科诊疗、健康管理等功能。

>>>提升市民居住品质

建设筹措7万套(间)保障性租赁住房，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上。完成既有多层住宅加装电梯3000台。加快构建房地产发展新模式。

全面提升政府治理现代化水平

■ 锻造对党忠诚的政治品格

■ 提高政府服务管理的质效水平

■ 严格政府运行的法治要求

■ 锤炼敢作善为的过硬作风