城市经济规模进入新阶段 开启高质量发展新篇章

宋宁华

阳光明媚，万象更新。今天上午，上海市十六届人大三次会议在世博中心隆重开幕。2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，对上海发展尤为关键。上海两会代表委员们肩负着全市人民的希冀，信心满满，步入红厅。

上午9时，上海市市长龚正作政府工作报告。

过去的一年，上海交出了一份亮眼的“成绩单”。全市经济运行回升向好。预计全市生产总值增长5%左右，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。在迈入2025的新起点，“5”这个数字显得意义非凡，标志着上海高质量发展翻开新的篇章。

新篇章源于“五个中心”建设的全面深化；源于新动能的培育壮大，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的强劲动力；源于改革开放红利的持续释放；更彰显出上海在全球发展图景中的独特地位和作用。

在肯定成绩的同时，政府工作报告也直面问题。当前百年变局加速演进，随着外部环境不确定性明显上升、全球贸易保护加剧，国内需求不足，新旧动能接续不畅，一些关键核心技术受制于人，部分企业生产经营困难。

也正是在“不确定性”的大环境下，坚定信心、脚踏实地、奋发进取、化危为机的“确定性”更显得弥足珍贵。综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”如何正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩？在两会会场，“稳”“扩”“拓”等成为高频词，也成为上海发展新征程上的重要动力引擎。

稳，行稳才能致远。上个月召开的中央经济工作会议明确提出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。为此，上海坚持稳中求进工作总基调，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。

扩，扩内需、稳外需，提振消费信心，营造安全放心消费环境，成为上海深化国际消费中心城市建设的应有之义。刚刚过去的一年，上海口岸免签入境外籍人员数量达167万人次，是2023年全年的4.7倍。从“City不City”到“周五下班去中国”，中国热的持续升温带来的不仅是纷至沓来的外国游客，外籍高管的回归、上海接住这波“泼天富贵”的底气和实力，成为提振外资在沪发展信心的风向标，将对上海未来产生深远的影响。

拓，聚力培育发展新质生产力，不断拓展经济新增长点。开拓创新，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。2025年，全社会研发经费支出比上年仍有增加，相当于全市生产总值的比例从2024年的4.4%提高到4.5%左右。着力深化改革、扩大开放，加快实施一批标志性改革举措、推动制定一批重大改革政策、复制推广一批制度创新成果。此外，“谷子经济”“二次元”等新经济形态，也折射出年轻一代愿意为“情绪价值”买单的消费趋势，有望成为传统业态重获新生的机遇。

没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。在世博中心正门前，“人民城市人民建，人民城市为人民”等红色展板格外醒目、温暖人心。代表委员们纷纷表示，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。上海将坚定信心、锤炼本领，锐意进取、奋勇争先，以干字当头、奋力一跳的精气神全力跑出加速度，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。