加沙“和平峰会”冲突双方缺席？

巴勒斯坦民众行进在返回加沙地带的路上 图IC

据新华社援引埃及总统府消息，旨在结束加沙冲突的和平峰会将于13日在埃及沙姆沙伊赫召开，由埃及总统塞西和美国总统特朗普共同主持，来自20多个国家的领导人出席。但有消息称，冲突主要当事方以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）可能都不会出席峰会。

出席国家很多元

沙姆沙伊赫是以色列与哈马斯举行停火谈判的地点，有哈马斯官员表示，哈马斯谈判代表团只会在峰会结束后参加停火协议后续阶段的谈判。另有消息人士称，以色列总理内塔尼亚胡也不会出席峰会。

在复旦大学美国研究中心教授张家栋看来，哈马斯与以色列若都不参加峰会，说明以色列与哈马斯的谈判很敏感，双方内部都有大量反对声。尽管双方达成了加沙停火第一阶段协议，但这是在美国以及国际社会高压下完成的。“停火协议既然由第三方设计，那交火双方不参加峰会，在某种意义上其实也是一种安排，避免了以色列和哈马斯在国际会场上直接对抗。并且哈马斯并不愿意在停火第二、第三阶段协议中保证解除自身武装，因此不愿意与会很正常。”

张家栋观察到，交火双方可能不参加，出席峰会者倒是很多元：有欧洲国家，有阿拉伯国家，有巴基斯坦、印尼等国，甚至有传统上对中东事务不是特别感兴趣的西班牙、日本等国。从地缘上看，这些出席者中有美国和以色列的欧洲盟友，也有帮助巴勒斯坦的伊斯兰国家。“这确实能增强停火协议的合法性和执行能力，但去开会的国家恐怕最后都要在美国的要求下出钱。”

和平不确定性高

据美国披露，美国总统特朗普将于13日飞抵以色列，在以色列议会发表演讲，会见被扣押人员家属，14日前往埃及参加加沙停火协议签字仪式，然后出席“和平峰会”。

张家栋认为，目前来看特朗普推动加沙停火协议确实取得了第一步进展，无论如何都是一个重要突破，但加沙和平能否真正到来，不确定性仍然较高。“特朗普的和平计划第二阶段，包括哈马斯解除武装、建立新的加沙治理机构等，困难重重。从历史上来看，停火-复战的循环已经很多次。如今迈出停火第一步当然不容易，可还要看到，以色列声称只要哈马斯在，就不会接受停止战争，哈马斯也声称自己的武装可以解除，但要加入到新的加沙治理机构武装力量中。换言之，哈马斯可以名义上离开，但实质上还要参与加沙治理。”以色列与哈马斯都有自己的底线，而这一底线是对方大概率不愿意接受的，因此未来再战的风险仍高。

张家栋认为，即便以色列不参加峰会，也完全可以通过私下渠道和美国、埃及沟通。“以色列会作好准备，如果得悉哈马斯能够彻底解除武装，就会在下一步表现积极。这种协议构建模式在其他地方不多见，在中东常见，但在执行过程中也常出现不确定性。”

姜浩峰