2026万马奔腾 驰而不息

1 着力强化内需主导作用，服务构建新发展格局

>>>更大力度提振消费

加快建设国际消费中心城市。推进南京东路、陆家嘴、徐家汇、南京西路、北外滩等重点商圈改造提升。培育打造2 0个融合性服务消费新场景。

>>>加力扩大有效投资

完成重大工程投资2550亿元。开工建设嘉闵线北延伸轨道交通线，加快建设崇明线、上海示范区线、南枫线、13号线东延伸、19号线、20号线、21号线、23号线等轨道交通线。

>>>全力稳外贸稳外资

实施新一轮稳外贸政策和跨境贸易便利化专项行动。落实新版鼓励外商投资产业目录。

>>>促进国企民企高质量发展

实施新一轮国资国企全面深化改革。落实民营经济促进条例。发布新一批“上海标准”和“上海品牌”。

>>>持续打造一流营商环境

实施优化营商环境2026年行动方案，在政务服务、市场竞争、产业生态等领域推出一批创新举措。

2 着力加强核心功能建设，持续提升“五个中心”能级

>>>深化国际经济中心建设

在集成电路、生物医药、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目，积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展。

>>>深化国际金融中心建设

加强科创板制度建设。更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

>>>深化国际贸易中心建设

扎实做好第九届进博会城市服务保障工作，进一步增强上海会议活动影响力，优化365展贸网开放合作功能，持续放大溢出带动效应。

>>>深化国际航运中心建设

加快建设小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期等重大项目，建成罗泾港区改造二期。新开、加密国际航空中远程及“一带一路”航线。

>>>深化国际科技创新中心建设

围绕智算光网、类脑智能等领域，培育前沿技术和颠覆性技术。深化落实关键核心技术攻关新型举国体制，深入实施“揭榜挂帅”、“赛马制”等攻关模式。布局实施一批国际科技合作项目。

3 着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力

>>>加快重大科技成果高效转化应用

推动张江科学城、“大零号湾”功能提升，深化“模速空间”、“模力社区”等创新生态示范区建设。

>>>推进产业智能化、绿色化、融合化发展

深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设，新增50家以上先进智能工厂。

>>>一体推进教育科技人才发展

加快构建全球引才网络体系，办好中国国际人才交流大会、“海聚英才”全球创新创业赛会、创新创业青年50人论坛等活动，推进青年发展型城市建设。

4 着力实施高水平改革开放，增强高质量发展动力活力

>>>深化建设浦东引领区

设立科创综合保税区，深入实施大企业开放创新中心计划，支持龙头企业牵头组建创新联合体。

>>>加力建设自贸试验区及临港新片区

支持临港新片区创新拓展离岸贸易、跨境数据流动、高能级航运服务等功能，推动洋山特殊综合保税区发展“保税+”等新业态。持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级。

>>>持续推进虹桥国际开放枢纽建设

出台实施虹桥新一轮高水平开放方案，着力打造服务企业走出去先行区。大力推动商务区核心区城市更新和重点项目建设。

>>>高质量建设运营东方枢纽国际商务合作区

推动先行启动区开展压力测试，加快建设全球医疗器械培训展示交易和创新中心、科创研发孵化基地等功能载体。支持举办中国家电及消费电子博览会、首届海外投资与综合服务大会。

>>>深入推进长三角一体化发展

深化G60科创走廊、沿沪宁产业创新带建设。打造长三角美丽中国先行区。加快推进水乡客厅、西岑科创中心功能开发。

5 着力推动城市内涵式发展，加快转变城市发展方式

>>>优化城市空间发展格局

深化五个新城建设。加快松江大学城科创源建设。建成中山医院国家医学中心青浦院区等公共服务设施。推动吴淞创新城、南大智慧城、湾区科创城开发提速。

>>>深入实施城市更新行动

推动城中村改造提速扩容增效。完成20万平方米旧住房成套改造。盘活处置低效产业用地2 0平方公里。

>>>推进智慧城市建设

加快建设全球“双万兆”城市。深入实施“数据要素×”行动。推进国家数字经济创新发展试验区建设。深化量子城市空间治理大模型建设，推动复兴岛未来城市创新实验。

6 着力推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展

>>>提升都市现代农业质量效益

建设8万亩高标准农田。启动第四次农业普查。

>>>建设宜居宜业和美乡村

完成150公里农村公路提档升级改造。深化“沪派江南”风貌保护传承试点。

>>>持续推动农民富裕富足

稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。实施乡村人才“百千万”工程。

7 着力深化国际文化大都市建设，激发文化创新创造活力

>>>大力弘扬城市精神品格

推进革命军事馆建设。开展“城市文明新风尚”等主题实践活动。促进科技普及，推进全民阅读。

>>>繁荣发展文化事业和文化产业

建成开放上海大歌剧院。深化主流媒体系统性变革，加快出版领域数智化转型。培育壮大微短剧、元宇宙等新型文化业态。

>>>推动文旅深度融合

打造“一江一河”滨水旅游区等世界级旅游品牌，大力发展红色旅游、文博旅游、工业旅游、古镇旅游、乡村旅游等特色旅游。办好首届上海旅游攻略大赛。

>>>统筹推进群众体育和竞技体育发展

实施新一轮全民健身计划。办好场地自行车世界锦标赛、第十八届市运会等重大赛事。

8 着力推进经济社会发展全面绿色低碳转型，加快建设美丽上海>>>持续推进污染防治攻坚

完成美丽上海建设三年行动计划。启动新一轮清洁空气行动计划。加快建设全域无废城市。

>>>积极稳妥推进碳达峰

启动蒙电入沪过江工程。新增新型储能应用规模50万千瓦。落实公共建筑节能改造600万平方米。

>>>提升绿色生态空间质量

推动外环绿道断点贯通。新增公园100座，有序推动公园24小时开放。新建绿道100公里、绿地500公顷、立体绿化10万平方米。

9 着力保障和改善民生，进一步提升人民生活品质

建设就业友好型城市。城镇新增就业60万人以上。高质量办好第48届世界技能大赛。

>>>提升社会保障水平

深入推进新就业形态人员职业伤害保障试点，统筹调整养老金、医保、低保等民生保障待遇标准。

>>>优化养老托幼服务

改建2000张认知障碍照护床位，新增200个家门口养老服务站。加强养老护理员专业化培训。优化生育支持政策和激励措施。启动实施新一轮儿童友好城市建设行动。

>>>办好人民满意的教育

推动基础教育扩优提质，健全与学龄人口变化相适应的教育资源配置机制，实施中小学校园餐质量提升工程。推进新一轮高校“双一流”建设。

>>>推进健康上海建设

推动市级和区级医疗机构共建医联体，支持社区卫生服务中心做实社区首诊、医养结合、慢病管理等功能。加快建设免陪照护服务体系。

>>>提升市民居住品质

筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上。推进老旧住宅加装、更新电梯，强化房屋全生命周期安全管理。推进“好房子”建设。

10 着力推动城市高效能治理，提高超大城市安全韧性水平

>>>加强城市精细化管理

提升15分钟社区生活圈功能。推动20个机关、企事业单位附属空间对社会开放共享，完成100公里架空线入地和杆箱整治。实施住宅小区、道路、下立交积水改善工程52个。

>>>提升社会治理效能

深化基层综合网格治理，强化“一办法两清单”等为基层减负长效机制。

>>>守牢城市安全底线

全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。

深入推进政府治理创新

(一)坚持政治引领，不折不扣贯彻落实党中央决策部署

(二)加强改革创新，促进政府服务管理提质增效

(三)深化依法行政，推动政府运行更加严格规范

(四)推进正风肃纪，增强政府系统创造力凝聚力战斗力