谁有权替失能者做决定

本报讯（记者 郭剑烽）当老人或残障人士逐渐失去民事行为能力，谁来替他们签字、管钱、做决定？前天，上海市静安区人民法院召开新闻发布会，发布“‘安’心监护”品牌及监护矩阵典型案（事）例，并推出《“安”心监护一本通——监护类案件便民实操手册》（以下简称《“安”心监护一本通》），试图为这道民生考题提供一份系统性的司法答卷。

随着人口老龄化程度加深，成年人监护需求持续增长。自今年1月以来，静安区人民法院联动辖区各街镇探索形成“‘安’心监护”品牌，以“安心、守护、协同”为内涵，通过分类施策、街镇联动、多元参与，让监护过程有迹可循、监护结果更可预期。在此基础上，该院构建起“意定监护提前防、法定监护日常护、临时监护紧急托、公职监护兜底守、邻里亲友一起补”的“五位一体”监护矩阵，力争解决群众“想监护不懂办、需要监护没人管”的现实难题。

同步发布的《“安”心监护一本通》面向老年人家庭、残障人士家属及基层工作人员，以问答形式系统解答监护申请材料、监护人职责等群众最关心的问题，区分不同监护模式的适用人群与办理路径，实现“一册在手，监护易懂好办”。

发布会还通报了8起典型案（事）例，覆盖居委会见证意定监护、紧急情况下临时监护、公职监护、非近亲属监护等情形。在一起非近亲属监护案例中，邻居梁某多年照料无近亲属的徐某，在居委会出具同意证明后申请担任监护人，法院依法指定梁某为监护人，并创新建立“监护+监督”双重保障机制。