2024年11月13日 星期三
冲突未完待续……
第31版:封面报道 2023-02-27

冲突未完待续……

金姬

当地时间2月20日,拜登与泽连斯基在基辅会面,两人出现在圣米迦勒金顶修道院。

当地时间2月21日中午,普京准备发表国情咨文。

当地时间2月17日,俄罗斯总统普京(右)在官邸会见白俄罗斯总统卢卡申科。

2月14日,在比利时布鲁塞尔,乌克兰国防部长列兹尼科夫面带微笑,展示一条印有战机图样的手帕,可这战机看似是俄制苏-35。

2024年美国和俄罗斯都将举行总统大选,这也许会在乌克兰倒逼出一些阶段性成果,尤其对于71岁的普京而言。

记者|金姬

2月6日,联合国秘书长古特雷斯在纽约召开的联合国大会上表示:“2023年开始,我们面临着前所未有的挑战。”古特雷斯指出,科学家和安全专家在上个月将“末日时钟”拨到距离午夜仅90秒,这是迄今为止人类最接近毁灭的信号。随后,他宣读了2023年紧急事项清单,排在首位的就是俄乌冲突,“和平前景越来越渺茫,局势进一步升级、流血事件不断增加的可能性增加。”他警告,俄乌冲突的进一步升级可能意味着,世界正走向一场“更广泛的战争”。

一年来,俄乌冲突持续不断,加速了世界秩序的重构。上海国际问题研究院全球治理研究所副所长、研究员赵隆对《新民周刊》表示,俄乌冲突是二战以来发生在欧洲战场的最大军事冲突,但目前看不到任何结束的迹象。

2024年美国和俄罗斯都将举行总统大选,这也许会在乌克兰倒逼出一些阶段性成果,尤其对于71岁的普京而言。

那些俄罗斯的“铁杆盟友”

19世纪英国首相帕麦斯顿曾说过一句描述国与国之间关系的经典名言——没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益。俄乌冲突的各国站队表现也是如此。

2022年3月2日,联合国大会第11次紧急特别会议投票,以超过2/3的赞成票通过了乌克兰局势决议草案,要求俄罗斯立即停火,并从乌克兰撤军。该投票结果显示,俄罗斯、厄立特里亚、叙利亚、白俄罗斯和朝鲜5国投票反对。当时的舆论认为,这四个国家在俄乌冲突中坚定站在俄罗斯一边。

厄立特里亚位于非洲东北部,西邻苏丹共和国,南邻埃塞俄比亚、吉布提;隔海与沙特阿拉伯、也门相望,扼连接欧、亚、非海上通道的咽喉——曼德海峡,战略地位十分重要。1993年,厄立特里亚在联合国监督下才公投独立。由于处于重要的航运枢纽地带,厄立特里亚在独立前的漫长历史中,受到埃塞俄比亚、奥斯曼土耳其帝国、意大利、英国、美国、苏联等大国的插手和干预。

在独立之后,厄立特里亚因人权等问题多次受到联合国制裁,而俄罗斯便成为其保护伞。普京政府近年来开始加强对非洲事务的关注,并在2019年首次举办俄罗斯与非洲国家峰会。今年1月,俄外长谢尔盖·拉夫罗夫甚至访问非洲四国,厄立特里亚也在其中,拉夫罗夫在非洲之行中继续呼吁各国在乌克兰冲突中对俄罗斯提供支持。

而对于叙利亚而言,长期以来受到美国的军事干预。尤其是2015年俄罗斯介入后,叙利亚局势发生了根本性的变化。美国意识到推翻阿萨德政府的目标可能无法实现,随着当地局势渐趋平稳,同时战后重建又迫在眉睫,美方最终改变策略并实施制裁。在俄乌问题上站在俄罗斯一边,也可以理解为叙利亚的一种“报恩”。

白俄罗斯可能是俄罗斯“铁杆盟友”中最活跃的一个。

两国于1999年12月8日签署建立俄白联盟国家条约,规定两国在保持各自国家主权、独立和国家体制的同时,建立邦联性质的国家。这种联盟,也包含军事一体化的内容。因此,在俄乌冲突刚爆发时,俄罗斯便通过白俄罗斯闪电袭击乌克兰首都基辅。毕竟,白俄罗斯与乌克兰拥有1000多公里的共同边界,白俄罗斯与基辅最近的距离不到100公里。2022年10月,俄罗斯和白俄罗斯共同组建了区域联合部队,并进行了多次军演。

在“秀肌肉”的同时,白俄罗斯也想要充当“和平使者”——2022年2月到3月,俄乌冲突前三轮谈判的所在地就在白俄罗斯。可惜的是,无论在戈梅利州还是布列斯特州的别洛韦日森林,在白俄罗斯的三轮谈判并没有取得任何成果。今年2月,白俄罗斯外交部发言人阿纳托利·格拉兹在电视节目中坦言,2022年春天进行的谈判进程受到了西方阻挠。

这一说法也得到了以色列前总理纳夫塔利·贝内特的证实。后者在接受以色列媒体采访时表示,去年俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动之初,他曾寻求调停冲突,俄乌两国领导人当时都愿意作出让步,然而谈判遭西方国家“打断”。在谈判被打断前,俄乌至少起草了十七八份协议草案。在贝内特看来,西方国家决定“碾碎普京”而不是促成停火。

让白俄罗斯郁闷的是,西方国家因为俄乌冲突多次宣布对俄罗斯和白俄罗斯实施制裁,涉及经济、体育等多个领域。今年2月16日,白俄罗斯总统卢卡申科在明斯克举行的新闻发布会上表示,如果白俄罗斯的国家安全受到威胁时,将从白俄罗斯领土出发与俄罗斯一同作战。卢卡申科表示,美国怂恿乌克兰、波兰和波罗的海三国对抗白俄罗斯,在俄罗斯对乌克兰的特别军事行动中,白俄罗斯需要做的是不允许任何人"向俄罗斯背后开枪"。

当然,卢卡申科还是强调,和平其实还是可期的,只是西方和乌克兰不同意进行和平的谈判。他说实际上莫斯科也好、白俄罗斯也好,都是乐见和平的,如果拜登愿意和普京谈,他本人也愿意做中间人,他愿意在明斯克或者是任何一个白俄罗斯城市来接待他们。

在赵隆看来,目前在俄乌冲突中还力挺俄罗斯的主要是朝鲜和伊朗两个国家。

朝鲜除了投反对票支持俄罗斯之外,也在去年7月宣布承认顿涅茨克和卢甘斯克独立,并与乌克兰断绝外交关系。到了2023年,朝鲜的支持更加实质性。韩媒今年2月称,朝鲜将组织军方背景的人员参与乌克兰东部地区的重建。第一批参与人数约300至500人,后续还会增派。

而伊朗是俄乌冲突以来普京第二次出国的目的地——2022年7月俄罗斯总统普京访问德黑兰,伊朗与俄罗斯达成了全方位合作的一系列协议。同是被美国制裁的“天涯沦落人”,俄罗斯和伊朗的接近有一定政治基础。

俄罗斯的这些“铁杆盟友”,今后继续扮演怎样的角色,对于俄乌冲突的走向必将发挥重要作用。

“后普京时代”尚未到来

今年2月5日,英国《太阳报》引述了所谓“克里姆林宫内部人士”的话,说现年70岁、今年10月71足岁的普京在伏尔加格勒参加完“斯大林格勒保卫战胜利80周年”的庆祝活动后,感到了身体不适。“到了晚上,普京感到非常疲倦和虚弱,医生被请来探望他”。

事实上,从去年11月开始,有关普京身体状况的消息,就成为了英国媒体关注的焦点,这些报道宣称得到了来自俄罗斯方面泄露出来的“内部文件”,称普京患有胰腺癌和帕金森病,他正在和这两种疾病作斗争。

随后有关普京能否再继续工作,他还有多长时间的生命等话题,就开始被热议了起来。甚至就连英国军情六处(MI6)前负责人理查德·迪尔洛夫爵士(Sir Richard Dearlove)也公开表态说,围绕在普京身上的种种表现,比如身体抽动,脚步不稳,有时甚至还上气不接下气,“最可能的解释是帕金森病”。此外迪尔洛夫还强调称,如果普京确实患有这种难以治愈的病症,那么他的判断力肯定会受到影响。

不过迪尔洛夫认为,虽然普京因为俄乌冲突而面临着很大的压力,但他不会轻易地失去理智而使用战术核武器,“双方都会非常小心地将冲突控制在目前的边界内”。

对此,赵隆一针见血地指出,备受关注的普京健康问题可能是西方舆论的烟幕弹。“他们需要通过这种消息,去撼动普京,甚至唤醒一些潜在的反对者,利用这种时机对普京造成政治压力。”

事实上,大家在关注普京健康的同时,更关心他是否会参与2024年俄罗斯总统大选。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫今年1月23日表示,俄总统普京还没有发布是否会参加2024年总统选举的任何消息,普京总统继续正常工作。

俄中央选举委员会的信息显示,俄罗斯总统大选计划于2024年3月17日举行,筹备工作正稳步进行。俄罗斯明年的总统选举带有不少测试意味,选举将在俄乌冲突、西方制裁和国际关系紧张的背景下举行,因此肯定备受关注。

俄罗斯宪法此前规定,总统不得连任超过两届。普京自2000年至2008年担任总统,完成两个4年的任期。其间,在普京担任总理的2008年,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签署宪法修正案,将总统任期由4年延至6年。在担任4年总理后,普京再于2012年和2018年连续两次当选总统,当前的总统任期的确将于2024年结束。

不过,2020年,俄罗斯对宪法再次进行修改。根据修宪结果制定了一系列新法案,其中一项法案允许现任国家元首再担任两届总统。因此,普京可在2024年继续参加总统选举。如果普京愿意且获得俄罗斯民众支持,他可以一直干到2036年84岁时再退休。

赵隆告诉《新民周刊》,目前的俄罗斯国内完全看不到“后普京时代”的迹象。虽然俄乌冲突爆发之初引发俄罗斯国内不少反对声音,但留在国内的俄罗斯人,逐渐形成一种共识——俄罗斯不能够在这场冲突中失败,因为这关系到俄罗斯国家的命运,关系到普京政权的命运,也关系到俄罗斯整个社会的基础和民族的荣誉感。而俄罗斯的政治精英也将这场冲突视作俄罗斯对外关系的一个转折点,一个新版2.0俄罗斯建设的起点——完全打破西方主导下的战后国际秩序,重建俄罗斯国内的经济和能源自主。

赵隆分析道,对于如今的普京而言,不仅是要取得俄乌冲突的阶段性成果,还要解决如何在能源出口锐减、财政压力剧增的情况下,持续保持普通民众和俄乌冲突的距离感。“如果这个距离感保持得不好,普京在俄罗斯国内的民意基础就会受到冲击,而民意基础对这场冲突的支持,是俄罗斯最终能不能实现战略目标的前提所在。”

乌克兰会顺利加入北约和欧盟吗?

在俄乌冲突一周年前夕,乌克兰媒体2月17日报道称,乌克兰外交部长库列巴、北约秘书长斯托尔滕贝格以及欧盟外交和安全政策高级代表博雷利将于当地时间2月21日上午在布鲁塞尔北约总部举行会谈,随后将举行联合发布会。乌外长库列巴指出,这是乌克兰、北约和欧盟代表首次以这种三方形式举行会议。

俄乌冲突的爆发原因之一,就是北约东扩问题。如今的乌克兰谋求加入北约和欧盟,也就水到渠成了。

据悉,目前欧盟27个成员国中,有21个是北约成员国,如果加上瑞典和芬兰(北约30个成员国的代表2022年7月5日签署芬兰和瑞典加入条约的议定书),就是23个。在北约30个成员国中,除了美国和加拿大,其余都是欧洲国家。因此,欧盟与北约的成员国交叠很多。

赵隆对《新民周刊》表示,现在乌克兰已经是一个事实上的“准北约国家”了。”如果我们按照北约的标准来看,乌克兰已经享受了北约的集体防御条款,在它遭受攻击的情况下,引发其他成员国来进行共同防卫。”

现在乌克兰加入北约的唯一变数,就是俄乌冲突。在2022年11月的北约外长会上,北约秘书长斯托尔滕贝格表示,乌克兰必须在俄乌冲突中取得胜利之后,才有可能以主权国家的身份加入北约,而北约目前要做的就是帮助乌克兰取得胜利。

至于加入欧盟,乌克兰尚未符合入盟标准,例如乌克兰的经济困境,国内的腐败问题等。

据非政府组织“透明国际”1月31日公布的最新廉洁指数,乌克兰尽管自俄乌冲突后“展开了重要的改革,并稳步改善”,但得分仅有33分(满分100分),在180个国家和地区中排名116。2022年6月,在俄乌冲突爆发后不久,欧盟快速授予了乌克兰候选成员国的地位,并向乌克兰提出了进行经济和政治改革的七条建议,包括加强司法独立性、尊重少数民族权利等,而打击腐败正是其中重要一环。

实际上,乌克兰获得欧盟候选国只是第一步,接下来的入盟谈判才是关键步骤。在入盟谈判中,乌克兰需要就35个领域和欧盟所有成员国一对一谈判;谈判完成后文件提交欧盟理事会,全体通过后提交欧洲议会、乌克兰议会批准,然后欧盟所有成员国议会再统统走一遍表决程序。

上一个成功加入欧盟的国家是克罗地亚(2013年),在正式申请十年之后才完成。乌克兰邻国波兰则用了20年才于2004年加入欧盟。

“欧盟为了在俄乌冲突以后安抚乌克兰,破格给了候选国的地位。欧盟给乌克兰的更多的是一种精神安慰,使它看到一种希望。”赵隆说。

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